给钱、给房、给户口！二线城市大抢人你去吗？

中国经济学人 · 公众号 · 财经 · 2017-06-03 20:19

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来源：每日经济新闻（nbdnews）

一线城市生活成本暴涨，二线城市伺机推出“抢人”政策，给钱、给房、给户口成为最具吸引力的筹码。

从西安到珠海，二线城市大“抢人”

5月22日，武汉“户籍新政”实施，18项户口迁移政策调整，大学生落户几乎“零门槛”。按照新规，凡留在武汉创业就业的大学生，毕业3年内无须买房即可申请落户，博士、硕士人员则可直接落户。

据21世纪经济报道，西安、长沙、郑州等地近期也均推出了宽松的落户政策。

西安在今年初对部分户籍准入条件做出重大调整，具体可概括为“三放四降”。

“三放”就是放开普通大中专院校毕业生的落户限制、放宽设立单位集体户口条件、放宽对“用人单位”的概念界定；“四降”就是降低技能人才落户条件、降低投资纳税落户条件、降低买房入户条件、降低长期在西安市区就业并具有合法固定住所人员的社保缴费年限。

同时，西安今年4月出台政策，提出给与大学毕业生住房租住支持，2017年西安市本级大学生安居试点套数不少于12000套。新毕业大学生租住公租房准入条件为：3年内普通高校新毕业大学生或5年内985、211院校新毕业大学生，免于资格审核。普通高校新毕业大学生给予1年租住过渡期；985、211院校新毕业大学生给予2年租住过渡期。过渡期满，按照西安市公租房准入条件重新进行资格审核。

南京在4月发布《人才安居办法》，出台住房新政，提出力保16万人才安居乐业，主要面向符合条件的大学毕业生和园区内新就业人员。

此外，广东东莞、珠海等地都发布了类似“抢人”政策。

北京上海，外地人渐渐不来了。

目前看来，二线城市的这些吸引人才政策的效果较为显著。以武汉为例，2009年至2016年武汉人口净流入量快速增长，从2009年的74.45万人增至2016年242.78万人。2016年净流入人口约为2009年的3倍余。

根据第一财经统计的28个一二线城市2016年常住人口增量，2016年，有11个城市的人口净增量超过了10万，其中人口增量最多的五个城市是广州、深圳、重庆、长沙和杭州。从地域分布上看，人口流入地主要集中在珠三角、中部的长沙、武汉和郑州以及上游的重庆等地。

28个一二线城市2016年人口增量（图片来源：第一财经）

从上图可以看出，在一线城市中，由于落户政策较为宽松，产业发展较好，深圳、广州成为人口增量最多的城市，而北京、上海2016年人口分别仅净增2.4万和4.43万。

值得注意的是，2016年，北京的常住外来人口减少了15.1万，是18年来首次减少，而上海的外来人口更是在2015年、2016年连续两年减少。

北京大学社会学系教授陆杰华接受每日经济新闻记者采访时表示，

常住人口增速下降主要和北京市人口调控政策和调控目标有关。按照市委市政府的统一规划，到2020年，北京市常住人口要控制在2300万以内，这几年也采取了诸多人口疏解政策，主要是体现在外来流动人口上。

目前京沪人口都已经超过了2000万，出现人口过多、交通拥堵、生态环境等“大城市病”。为了从病根上破解这些问题，京沪相继提出了人口控制和疏解的政策，并设立了严格的人口红线。

而就在北京、上海常住人口缓慢增长，外来人口负增长的时候，重庆、长沙、杭州这几个二线城市常住人口却迎来了爆发式的增长，而武汉、郑州、天津2016年的人口增量也都超过了15万大关。

二线的问题在哪里

然而，“逃离北上广”回到二线城市也会面临不少的问题，其中最重要的便是合适的工作岗位少，工资较低。

一份由某互联网招聘平台发布的数据报告显示，2015年在武汉进行招聘的互联网公司数量为1051家，而北京有16200家。

报告选取了产品、运营、设计师、Java工程师和安卓工程师五个岗位，对比北京和武汉。可以看出，武汉互联网行业主要职位薪资都远远低于北京，以安卓工程师为例，北京的平均薪资几乎是武汉的两倍。

每日经济新闻今年2月曾经报道，作为典型的IT男，赵刚（化名）在北京某高校大学毕业后，在北京一家科技公司找到了一份工作。但是，工作3年后，他还是选择回老家工作。究其原因，赵刚给了三方面的解释：在北京的工作不很理想，北京生活压力很大，老家那边工作也还不错。

但是，从工资上来说，老家的工资和北京相比仍旧相差甚远，是否还有重返北京工作的想法呢？对此，赵刚说：“现在要想再回北京的话，肯定是回不去的，房价太高了。”

新一线城市排名出炉，去这里？

近日，新一线城市研究所发布《2017中国城市商业魅力排行榜》，为338个中国城市重新分级，在这些城市中，评出15个“新一线”城市、30个二线城市、70个三线城市、90个四线城市和129个五线城市。

其中，15个进入“新一线”的城市依次是：成都、杭州、武汉、重庆、南京、天津、苏州、西安、长沙、沈阳、青岛、郑州、大连、东莞和宁波。

相较于2016年度榜单，北上广深4个一线城市的地位依然不可动摇，但15个“新一线”城市的席次发生了一些改变，郑州、东莞新晋入榜；苏州跃升明显，进入前十；而厦门和无锡则降为二线城市。

人抢来了，留得住吗？

二线城市把人抢来后，就真能够把人留住？并不那么令人乐观。

给钱给房给户口，对人才来说都是“毛”，而人们愿意长久留在一个地方，最根本的是在这个地方能够有更多的选择权和公共服务分享权。这才是留住人才的“皮”。皮之不存毛将焉附？“皮”有病灶“毛”将减少。

为什么大学生都愿意去北上广深？就是这些地方个人前景可选择的余地大，公共服务较为完善，而且人际关系比较简单。

而更重要的是，所谓安居乐业，首先要安居。如果在一个二线城市，早教服务不完善，生了孩子就没人看；幼儿园建设有短板，上幼儿园就焦虑；午托晚托班不普遍，就为孩子上小学接送发愁；如果高考分数线一直是一线城市低于二线城市，届时他还想回北上广。再加上要为什么事必须托关系，想辞职可又找不到下家，空气污染让人厌烦……这都增加了在一个人在二线城市生活的成本，这些成本可能抵消了本城市对大学生给钱给房给户口的优惠。也就是说，如果把人抢来了，而当地的综合气氛又把人“呛”着，就难以真正留住人。

这就需要抢人的二线城市，把重心放到公共服务建设和产业规划发展上来。用完善的公共服务来节约人才的时间成本，用多元化的产业来增加人才的选择机会，用公正高效的政府行政能力来减轻人才的公平忧虑，用文明城市的形象来减轻人才的担心的道德摩擦，用安全放心的法治环境和空气环境来强化人才的居住信心，只有这样，人才会不请自来，来了就不愿再走。

内容综合自：21世纪经济报道、第一财经日报、东方网等

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