罗天昊
著有《大国诸城》
致力于国家与城市战略
公众号
ID
：
Luotianhao99
罗天昊国与城
全民焦虑，喷薄欲出。
春节是中国最重大的节日。今年的春节，数十年来首次出现了春节消费萎缩的现象。民众开始怕花钱了。
意犹未尽。不仅仅是春节。
在过去的
2018
年，消费不足成为重压，刚出笼的国家统计数据表明，
2018
年度，中国的社会消费品零售总额为
380987
亿，增长
9.0%
。增速跌破
10%
，与
GDP
的比重为
42.3%
，比
2017
年下降
2
个百分点。
大哥惹祸，二哥背锅。房地产对于中国消费的挤压，最后落地的是汽车行业。
2018
年，全国汽车销售下降
2.4%
，数十年来首次萎缩。
国民何以不敢消费？
没有安全感，是主要原因。
中国是一个低福利，缺保障的国家。尤其是对于体制外广大民众更是如此。
国家提出要解决七大民生问题，实现
幼有所育，学有所教，劳有所得，病有所医，
老有所养，住有所居，弱有所扶。
其中，不敢失业，不敢生病，是最直接的痛点。
为此，
国家应该给民众吃两颗定心丸：免费医疗，社保兜底。
免费医疗，解决生死焦虑。
社保兜底，解决生存焦虑。
（1）
尽早建成民享民有的人间之国
民有民享，全民所望。
改革开放凡四十年，中国
GDP
总量位居全球第二，为百年来最高点，且有望十年之后成为全球第一；
2018
年，中国人均
GDP
超过
9000
美元，已达世界中等水平，为改革开放以来最高点。宽口径收入在超过
20
万亿，国家资产超过
100
万亿，银行资产超过
200
万亿，
国家大势初定，财力逐步雄厚，该到反哺国民的时代了。
尤其需要强调的是，
中国走的一条内生式发展的独特道路，不象老牌发达国家一样通过殖民掠夺完成原始积累，
中国的原始资本，凝结了几代人数十年之辛勤与血汗。
国家的巨大进步，是以本国民众的贡献和牺牲为基石。
如今国家实现了初步富强，
享有国家发展成果，已成民心所向。
但是，国强民富并非预期而至，近十几年来，国民获得感不强，尤其是底层弱势群体，改革初期各个阶层均能分享国家发展红利，而至后期，利益逐步集中到政商与知识精英手中，底层民众逐步沦为受损群体。各种权利缺失，民众的发展受阻，起点公平受到破坏。
民有民享，关键不在少数，而在多数，实行普惠式社会福利，是落实民享的关键。
中国作为穷国，成为产生富人最多的国家，而且财富集中度惊人。
2017
年中国基尼系数达到
0.467
，高于多数发达国家，接近动荡线。
多数中国人并没有享受到社会福利，而是背负了“负福利”，中国需要从负福利时代，走向适度正福利时代，
国家托底，将全民的注意力，从谋生的苦路中解脱出来，释放全民创造力。
在中国，中产及上层不到
20%
，剩余
80%
为平民阶层。
所谓“发展中国家”，其实是“穷人的国家”的优雅别称。
中国人均收入居全球下游，
仍是一个以穷人为根基的国家。
就战略路径而言，先扶助底层，保底之后再扩大中产阶层，最后造就橄榄型社会，是最明智的选择。
地藏菩萨云，地狱不空，誓不成佛。
只有中国还有一个吃不饱饭的穷人，国家就有责任。
（
2
）
适度福利，为何必要？
高税收，低福利，万民疾苦。
福利权是全球公认的国民基本权利。
北欧国家自不必言，实行的是从摇篮到坟墓的高福利。社会结构以中产为主体，基尼系数不到
0.3
，收入差距小，瑞典最穷的贫困人口，年收入约
10
万人民币。安徒生童话中被冻死的卖火柴的小女孩，从此不再存在。
美国等竞争性市场经济国家福利稍低，但奥巴马医改之后，起码在医疗方面实现了比较广泛的覆盖。而且美国穷人发放食品券，没人饿死街头。
中国福利状况，正如著名学者秦晖所言，是负福利。福利分布两极分化：体制内利益阶层享受超高福利，体制外几乎无福利。穷人的养老、医疗几乎无人管。冻死饿死街头的事情时有发生，因为疾病而全家致贫的事情也经常出现。
赋税比欧洲高，福利比非洲低，这是岐路。
很多人担心中国提高福利或增加赋税，误读。
为什么中国福利地，税负却高？利益集团消耗了太多了国民财富。压缩利益集团消耗，即可为全民减负减税。
最坏的选择，是一边压低穷人福利，一边却纵容利益集团。
已经高赋税，再来减福利，两边不靠谱。
未来中国的适度福利政策，有两大特征，一是结构，遏制利益集团的高福利，增加穷人的福利。二是总量，从“负福利”走向适度正福利。
不奢望北欧国家的高福利，三大底线：不要饿死人，不要读不起书，不要因病赤贫。
适度社会福利至关重要，部分人拿福利过度的国家来套负福利的中国，在社会保障不足的情况下竟然还反对福利，这与禁止一个饿昏的人吃肉以控制高血压一样愚蠢。
提供社会保障不仅是国家的道义要求
，以功利算计，也有利实现社会效益最大化。
哈佛大学的研究已证实贫穷和忙碌将降低人的智商。适度福利则可以激发国民活力。
经济学家马歇尔、萨缪尔森等都认为，适度福利对于社会有三大激励作用。一是适度闲暇，国民工作效率更高。二是不用因为生存所迫而扭曲职业，实现社会资源最佳配置。三，提高文化与技术水平，创造更好效率。在瑞士，实业人士可以在国家资助下读完大学，保证了全民的高素质，富有活力。中国可以有穷人，但不可有痴人。
（
3
）
两大定心丸：免费医疗，全民社保
免费医疗，解决生死焦虑。
社保兜底，解决生存焦虑。
先说社会保障，两大弊端，一是退休金按照身份等级划分，差别巨大。二是没有全国统一的失业救济。
中国的社保按照阶层和身份，划分为三个等级。退休公务员
4000
以上，企业人员退休
2000
以上，农村老人，没有体制保护，退休只有几十元。三个等级，差别太大。
未来需要大幅度提高体制外老农民退休金，填平三大等级的鸿沟。
失业保险，至关重要，
关系到国民是否有足够的自信与从容自主选择职业，发挥聪明才智。太多的人因为临时的困顿，而收敛锋芒，大材小用。一个合理的，充满机会的社会，应该让全民国民，都能够从容选择职业，或者从容创业。更不能因为生存而埋没人才。
搞好失业保险，愿意创业
1
元注册，何须设立
50
万的科创板门槛。
免费医疗，更是全民渴望。因病致贫的利剑高悬，时刻让一般民众胆战心惊。而在重病突然降临的关键时刻，不少人因为没钱，而失去了生命。免费医疗，可
在部分经济发达地区率先推行，再推到到全国，或者先从重病开始，逐步普惠到一般领域。
（
4
）本国人民最值得信赖，释放国民两大力量
2018
年年报显示，三驾马车中，
消费贡献
76.2%
，外贸贡献为—
8.6%
。负值。
国内人民的消费重要性，远远大于海外市场，
国内民众，是中国财富创造的中流砥柱。
只要国内消费增长
10%
，足以再造一个中国的对美贸易市场。
为国民生存筑底
，解决国民的后顾之后，释放国民消费能力，对于推动中国产业升级，实现动能转换，至关重要。
同时
，有生存保底之后，国民的创造力也将被释放，中国成为创新型国家，才具备社会根基。
附：著名书画家王清风先生作品欣赏（雄风图）
——往期经典回顾——
