“延迟退休”、“养老金入市”，这两个与百姓息息相关的词牵动着几乎所有人的心。按照惯例，每年两会前国新办会集中召开一系列新闻发布会，回应社会热点关切。在今天的人社部专场新闻发布会上，人社部部长尹蔚民和副部长游钧，对前面提到的这两个热词进行了全面详细的回应。
针对延迟退休，人社部部长尹蔚民表示，这项关系到社会经济的重大政策，要结合劳动力变化和就业情况，进一步详细研究，等待时机合适再推出。这背后牵扯的我国养老金是否存在缺口的问题，尹蔚民回应“虽然个别省份当期已收不抵支，但基金运行总体平稳”。为了养老保险政策的可持续性，去年年底基本养老保险基金投资运营开始实施，对此今天人社部副部长游钧透露，目前已有7个省份共3600亿资金，正式开启了这项工作，资金划拨也在陆续到位中。
“延迟退休”这个话题从出现在大家视野中起，就牵动着百姓敏感的神经。一项调查显示，接近4成受访者认为，退休年龄应保持不变；3成人认为虽然可以延迟，但必须有一个限度；只有十分之一的受访者认为，退休年龄应该随着预期寿命的延长而延长。
然而，我国现行的养老保险制度是20多年前建立的，当时人口抚养比高达5：1，5个工作的人供养1个退休人员，眼下已持续下降到2.8：1。随着老龄化，此前有专家测算2050年这个比例可能会降到1.3：1。
老龄化的影响更是直接显现在账面上。去年全年我国五项社保总收入5.3万亿元，同比增长14.7%，总支出的增幅却达19.3%。尤其是养老保险，支出增幅大于收入增幅的局面，已持续多年。为了社保体系的持续稳定，我国提出“延迟退休年龄”的政策。
按照此前的时间表，这项政策原本应在去年年底前出台。然而，在今天的发布会上，人社部部长尹蔚民表示，由于这项政策牵扯重大，需要更加审慎的考虑，需要继续更深入、认真地研究，等到时机合适时再推出。延迟退休年龄政策对于应对人口老龄化的背景下，人力资源有效地开发利用、养老保险可持续发展，都有着非常重要的作用。
“795万”、“50万”这两个数字，前者是今年再创新高的高校毕业生数量，后者是今年化解过剩产能中需要安置职工的数量。就业的压力是延迟退休政策制订时特别需要考虑的因素，毕竟新增的劳动力，需要空出来的岗位。
尹蔚民指出，“当前我国就业形势依然严峻复杂，就业压力非常大，特别是这几年化解过剩产能职工分流安置的压力也非常大。在此背景下，在制定政策时要更加稳慎。结合我国实际情况，一是劳动力总量的变化情况、就业状况以及社会保障基金长期可持续发展情况继续深入研究。”
至于“延迟退休与养老金缺口相关”的质疑，尹蔚民用了一组数据回应。“我们的养老保险，至少当期运行是平稳的。去年城镇职工基本养老保险基金的总收入是2.84万亿元，总支出是2.58万亿元，当期结余是2600多亿元，累计结余是3.67万亿元，可以确保17个月的支付。”
但近年来基金运行中凸显的问题，依然无法回避。最主要的在于统筹地区间基金的“贫富不均”造成的不平衡。尹蔚民透露，目前某些特别困难的省份，已经出现当期收不抵支、且累计结余也基本用完的情况。记者结合去年中国财政科学院的一份报告加以解释，以2015年黑龙江某市为例，缴费人数为26.8万人，领取待遇人数却达到29.7万人，当年基金缺口超30亿。年轻劳动人口外流、产能结构落后都是造成这一局面的原因。
现在养老保险是省级统筹，各省之间养老保险基金的运行差异比较大，高的省份能够保障50个月的支付，特别困难的省份当期收不抵支，累计结余基本用完。差异最主要的因素是人口的抚养比不同，高的省份人口抚养比10：1，即10人养1人；低的省份人口抚养比是1.2：1，负担不一样。
其实，人口老龄化是全球各国都需要面临的问题，如果不采取有力措施，基金的运行就会出现问题。除了拿出针对养老保险顶层设计的改革方案，还采取更加综合的措施保障基金的平稳安全。去年年底，我国的基本养老保险基金投资运营开始实施。
对于投资的进展，人社部副部长游钧做了详细解释。人社部副部长游钧透露，目前首批已有7个省3600亿养老金启动投资工作，相关如信息披露、绩效考核等配套制度也将陆续出台。各地根据当地经济社会发展的情况、基金结余状况和结构状况，做好基金中长期测算工作，制定委托计划。具体到启动实施，各地并不是一个时间点整齐划一地来实施。
《基本养老保险基金投资管理办法》从2015年面世就备受关注，虽然投资包括“存银行、买债券、股票基金”等多种市场化渠道，但由于当时正好赶上一轮股市波动，“养老金救市说”一度备受关注、也反复被专家和官方澄清。
游钧今天再度强调，“投资运营并不意味着入市”，基金的安全和收益，才是投资的考量基准。“进入股市只是养老基金投资的一种选择，并且由市场机构根据市场状况来选择入市的时点。在启动该制度时，就将内部控制、风险准备金等各项控制保证基金安全的制度都建立起来。要加大风险管控，同时也要确保基金收益。”
央广记者：何源
编辑：周文超
来源：中国之声《央广新闻晚高峰》
