《如何当好基层领导干部——在全区纪检监察工作高质量发展推进大会上的讲话》（2024年2月29日，镇江市京口区纪委书记张旭彬）

《 如何当好基层领导干部——在全区纪检监察工作高质量发展推进大会上的讲话 》（ 2024年2月29日 ， 江苏省 镇江市京口区纪委书记张旭彬 ）

如何当好基层领导干部

——在全区纪检监察工作高质量发展推进大会上的讲话

镇江市京口区委常委、区纪委书记，区监委主任 张旭彬

（2024年2月29日）

2 月 20 日上午，区委召开了产业发展暨优化营商环境大会，下午又接着召开了九届区纪委四次全会，对全区的中心工作和全年的纪检监察工作作了部署。政治路线确定之后，干部是决定的因素。下面，我围绕贯彻落实产业发展大会和纪委全会精神，着重就如何当好一名基层领导干部特别是纪检监察干部，讲几点意见。

一、首先要在政治上领，在方向上导，归根结底要在工作上率先垂范地干

西方领导学有个观点，领导是做正确的事，管理是正确地做事。在中国当领导，既要做正确的事，也要正确地做事。我经常和同志们讲，党员干部起码要做到两点，就是听话、出活。做正确的事，就是听话，听习近平总书记和党中央的话，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”。政治能力是第一位的能力，是政治生命成长所有“ 0 ”前面的那个“ 1 ”。党员领导干部讲党性，首先要“信党讲”，听党话、跟党走，始终与党中央步调一致向前进。纪检监察机关是政治机关，纪委监委干部是党内纪律部队，更要带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锻造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的纪检监察铁军。

正确地做事，就是出活，把上级纪委监委和区委的部署落实好。领导干部完成各项工作，说到底就是如何最大限度调动干部群众积极性的问题。如果说坐在主席台上当领导，是完成了组织任命的法定程序，那么主席台下的干部群众是不是真心把你当领导，打心眼里认可你追随你，还需要靠领导干部在实践中自己去获取。群众心里的这杆秤，我们眼睛虽然看不到，但往往比我们用眼睛看到的、用耳朵听到的更真实更可靠。群众看领导，一看是否出于公心。古人讲，“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公”。廉洁是最好的公信力，公心是最强的领导力！领导考虑问题如果都从私利出发，哪怕能力再强、本领再大、水平再高，群众也不会真心跟着你干。二看是否言而有信。领导要真正起到领和导的作用，最基本的一条，就是说到做到、言行一致，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。领导者要切记，群众的眼睛是雪亮的，你可以在一段时间欺骗所有人，也可以在所有时间欺骗部分人，但不能在所有时间欺骗所有人。三看是否率先垂范。一头狮子带领的一群羊之所以能打败一只羊带领的一群狮子，就是因为狮子的带头作用做得比羊好。领导之所以为领导，在战争年代就要冲锋在前大喊“跟我上”，在和平年代就要像导游把红旗子举起来大喊“跟我走”，“跟我上”和“给我上”完全不是一回事。

二、要制定目标计划并确保目标计划的实现

毛主席讲，领导者的责任，归结起来，主要地是出主意、用干部两件事。出主意就是制定目标计划。用干部就是通过激发干部的积极性、创造性抓好目标计划的落实。为什么要制定目标计划呢？因为我们要完成一项长期而艰巨的任务，比如说推动纪检监察工作高质量发展、铁军队伍建设等等，不仅要有时间的参数，也要有具体的方法、步骤和措施，因此是动机和效果的统一，世界观和方法论的统一，也是检验领导干部水平的重要标准。《论语》上有句话，叫“人无远虑，必有近忧”。这句话，有两层意思：一是讲制定长远计划的重要性，无论是个人还是单位，没有了目标计划，脚踩西瓜皮滑到哪里算哪里，就容易失去方向，造成当前工作的被动；二是讲计划执行的坚定性源于计划制定的科学性，如果从长远看，我们坚信目标一定能实现，就不会因为暂时的困难而气馁，也不会被别人的议论所干扰，就能踏着不变的节奏坚定地走下去。

好的目标计划，既不能脱离实际，又不能低于实际。脱离实际，违背了客观规律，劳民伤财；低于实际，这样的目标计划如同一张废纸。好的目标计划，鲜明的特点在于其有效性，即有效地激发起干部群众的责任感荣誉感，有效地提高了各组成部分的工作效率，有效地推动了整体工作的高质量发展。比如，我们制定高质量考核争先进位的目标计划，这对我们来说有较大的难度，但我们经过研判认为，只要全委共同努力是可以实现的，实现了又能极大激发起全体纪检监察干部的荣誉感、自豪感和归属感，而最终我们确实又实现了，这就是好的目标计划。再比如，我们开展“孝廉京口”建设，因为制定了明确目标，采取了扎实举措，又广泛发动基层群众，所以很快造成声势、形成影响，相继获得了“中国廉洁创新奖”特色创新项目和新时代“廉洁文化建设在江苏”十佳成果。

有了好的目标计划只是成功了一半，要想达到真正的成功，还要确保目标的实现。如何实现？一要有效地动员、有力地部署。所谓有效地动员，就是领导干部要发挥“掌握思想领导”这个第一位的领导、第一等的业务，让干部群众从思想上认同这个目标计划。所谓有力地部署，就是干部群众积极主动地、有计划有创造性地开展工作。二要全过程监督、全方位管控。在哪个时间节点要完成哪些工作、达到哪些效果、与序时相比还存在哪些差距，领导要做到心中有数，落后的要想办法补上来。三要想办法、出主意，创造条件。好的领导，不仅有想法，更有办法。对于棘手的问题或落后于目标的工作，要及时研究，采取措施。光会发号施令，而不善于跟进监督，遇到困难不带头解决，只会把问题推给下属，请问这样的领导和饿了只会哭着要奶吃的婴孩有什么区别？！

大家都知道，《红楼梦》里有个贾政，到地方做官，不知道怎么做，遇到问题也没办法解决，整天吟诗作画，被几个手下牵着鼻子走，最后出了事。王熙凤很有手段，雷厉风行，作风泼辣，但没有长远打算。秦可卿临死前托梦给她，让她在祖茔附近多置田地、设置家塾，以防家族败落后有个退路，这些事王熙凤想不到，所以告诉她了也不去做。秦可卿虽然想得到，但如果没有死，她也做不到，因为她没有执行力。这些都不是合格的领导。倒是《水浒传》里的王婆，帮西门庆出主意，十个步骤，层层推进，很有些办法，但她心术不正、计划又缺乏合法性，是个很坏的基层领导。我讲这几个小故事，是想说，没有目标计划的科学性，或者没有目标计划的执行力，都会产生不好的后果，甚至造成“通向地狱的道路是由良好的意图铺成的”这样的坏局面。

三、要努力创造“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼”的机关政治生态

古人讲，“君子德风，小人德草”。在一个机关里，领导好比是风，群众好比是草，风吹草偃，领导干部的工作作风很大程度上影响甚至决定着整个机关的作风。

首先要讲集中、纪律和统一意志。纪检监察机关是进行伟大自我革命、推动伟大社会革命的重要力量，要一刻不停纯洁思想、纯洁组织，争做自我革命的表率、遵规守纪的标杆，忠诚干净担当的铁军。

其次要讲民主、自由，个人心情舒畅、生动活泼。讲民主，就是遇事多商量。三个臭皮匠顶个诸葛亮。纪委监委的很多工作虽然有保密要求，但同一个案子、同一个专项督查，大家开动脑筋、集思广益，总比一个人自己想得好。即便是干部调整，事先也要充分酝酿，把人选对选好，不能为了保密而保密，把手段当目的。当领导的千万不要以为向下属、向群众请教就没面子，工作搞不好才没面子，工作搞好了，怎么说都是脸上有光的。讲自由，就是要尊重个性、尊重人格，尊重个人思考、生活的习惯。当领导要有胸怀，要了解下情，要关心干部，不要动不动上纲上线，随意扣帽子、抓辫子、打棍子，不要自以为是，当思想警察。总的目的，是让大家在纪委监委大家庭里心情舒畅、生动活泼。分管领导要经常与分管科室、派驻、巡察、板块的干部谈心谈话，办公室、干部室等综合室要发挥好收集民意、沟通协调、综合保障作用，工会要有计划地组织积极健康的文体活动，营造团结紧张、严肃活泼、张弛有度的机关工作氛围。

我今天围绕如何当好基层领导干部，讲了三个方面，概括起来，主要是讲政治、抓落实、树新风三句话，希望全体纪检监察干部在新的一年里上下同欲、同频共振、群策群力，共同推动京口纪检监察事业开创新局面、更上新台阶！（来源： 京口清风 ）

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