澎湃新闻记者 蒲垚磊 宋承良
足协意见征求函。
近几个赛季，中超俱乐部天价争抢外援的做法“蔚然成风”，然而一纸禁令或许会给这种一掷万金的现象踩刹车。1月15日，据《体坛+》、搜狐体育等多家媒体报道，新赛季中超外援强制限制政策已经出炉。从下个赛季开始，中超外援的上场人次将减少为3人。受该限令影响最大的无疑就是那些已经或正在签约“超标”外援的球队，这或许将令这些俱乐部处于被动，引援出现“混乱”。此外，更大的担忧是这个突然出台规定的性质问题，国际足坛转会专家朱艺表示，如果这项政策更改被证明是受到了行政压力，中国足协甚至有可能遭到国际足联全球禁赛的处罚。
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调整幅度比预想更大
足协这一次看似突然的外援新政，此前伏笔多多，甚至在各个层面公开打过“预防针”。
去年6月，在贵阳举行的2016年注册工作培训会上，中国足协就抛出了一个重要信息：中超联赛准备调整外援注册人数，由“4+1”调整为“3+1”。
当时出席会议的足协相关人士表示：确实正在就修改中超外援注册数量这一方案进行研讨，有可能将2017赛季作为过渡赛季，但还没有最终的政策细节。
去年12月，中国足协又向中超各俱乐部下发了《关于修改中超联赛规程有关外籍球员报名条款的征求意见函》。
在《意见函》中，中国足协提出的办法是：比赛18人名单中的外援限制从此前的4名外援+1名亚洲外援，改为3名外援+1名亚外。不过，外援上场的实际数量并未提出改变，还是沿用“3+1”的老办法。
这份《意见函》由于出台时间太“急”，一度被不少人批评为时机不合适，外界普遍预测要到2018赛季才会付诸实施。
没想到，外援限制规定迅速成为现实。
在《体坛+》透露的最终办法中，外援的报名注册人数倒是没有减少，还是5人，然而实际上场的限制却更严厉：上场人次最多3人，亚洲外援和其他外援不再做特别的区分。
此外，足协的新规中还刻意提出了针对年轻球员的条款：中超18人报名名单中，必须有2名U23以下球员，其中必须有一人首发出场。
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俱乐部被打个“措手不及”？
从去年12月下发《意见函》，到1月中旬出台新规，足协这次的动作可谓是相当有效率。但这样高效的背后，让众多准备在国际转会市场大展身手的俱乐部有点“懵圈”。
现实情况是，如果2017年立刻施行3外援上场政策，势必会让各队外援的出场次数和需求大打折扣。
尤其是对于那些花大价钱囤积好几位高价外援的球队，这无异于一种巨大的资源“浪费”。
最为显眼的例子无疑就是刚刚创下了中超转会费新纪录的上海上港。目前看来，其下赛季可以登场的外援就有艾哈迈多夫、奥斯卡、胡尔克和埃尔克森四人，甚至还有传闻称葡萄牙国脚卡瓦略还在试训。生生拿下一个外援名额，绝对会让博阿斯心情郁闷。
对于其他已经签下多名外援，或者正准备出手买外援的俱乐部来说，这则突然施行的新规也同样令人“头疼”，和外援商谈的出场时间等细节或许都会被“推翻”，甚至可能令俱乐部陷入违约问题。
事实上，在去年6月足协第一次“吹风”要调整外援注册政策时，就有中超俱乐部的相关负责人对澎湃新闻记者表示，应该有至少两年的过渡期，因为现在国内球员资源分配严重不平衡，一些俱乐部短期内只能通过引进高水平外援弥补差距。
还有俱乐部担忧，缩减外援人数会使得内援更加奇货可居。
在“风声”出来后，有俱乐部早早就选择了低调，比如广州恒大。这个冬季转会窗口，这家老“土豪”基本在外援市场上偃旗息鼓，只和韩国球员金亨镒签下了半年的短约。
恒大保留了上赛季的外援班底。
中国足协有可能因此受罚？
对中超各俱乐部而言，这次政策改变究竟是好是坏，恐怕还需时间来证明。但对于中国足协，这次“新政”却有另一层隐忧。
在中国足协的外援新规曝光后，国际足坛转会专家朱艺在微博上表示，这甚至可能引来国际足联全球禁赛的处罚。
“不仅不符合亚足联的亚外精神，更易造成失业外援的国际劳动纠纷，同时各俱乐部将面临百万千万欧元的巨额损失，内援会进一步提升价格。”
“既然是上级行政干预，是否有违反FIFA章程之嫌？只要证据确凿足协的确受到了上级压力，被全球禁赛是肯定的。世预赛被暂停，亚冠所有球队都退出亚冠。”
在2015年，科威特就曾因为未能及时排除政府干预足协工作的隐患，而被国际足联给予了全球禁赛的处罚。
这一次，中国足协的新政自然是由协会决定，但此前新华社所刊发的一篇《国家体育总局新闻发言人就足球相关问题答记者问》中，体育总局发言人明确表示，要“调节、抑制高价引援，合理限制球员过高收入”。这是否会被认为是中国足协受到了“行政干预”的迹象之一？ 现在看来一切不得而知。
当然，一旦此项新规在下周的足代会上通过，那么所谓的处罚威胁也将烟消云散。
