来源：中国经济网、中国新闻网、新华网、中国网

今天（3月7日），十二届全国人大五次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，财政部部长肖捷就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。关于大家都很关注的个人所得税改革，财政部部长肖捷做出了回应。

图为财政部部长肖捷。中国经济网秦静 摄

个税改革：考虑增加二孩家庭教育支出扣除项目

在记者会上，财政部部长肖捷表示，目前个人所得税的改革方案正在研究设计和论证中，总的思路是个人所得税改革要从中国的实际出发，实行综合与分类相结合，方案总体设计、实施分步到位，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。

基本考虑是，将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。还将考虑制定另一项新的政策，适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目。有关“二孩”家庭的教育等支出，这是要考虑的。

对于纳税人普遍关心的提高免征额的问题，肖捷表示，在研究制定改革方案的时候，将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。对于其他方面的收入项目、所得项目，比如财产转让等，考虑继续实行分类征收。

肖捷认为，从国际经验来看，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，增加税前扣除的一些专项项目，需要相对成熟的社会配套条件。比如作为税收征管部门来说，需要掌握与纳税人收入相关的涉税信息，以保证新的个人所得税制度改革能够顺利实施。另外，按照税收法定的原则，个人所得税改革方案研究制定之后，还需要相应地修改税法，并提请全国人大常委会审议。

到目前为止，个税起征点经过三次调整，已经由800元提高到3500元。此后的数年间，全国居民人均可支配收入每年上涨8%，而个税起征点一直岿然不动。可以说，对广大民众来说，提高个税起征点有着强烈的现实诉求。自2011年起，每年的全国两会上，都有代表委员提议提高个税起征点，有的建议提高至5000元，还有的建议提高至8000元，有的代表甚至建议提高到1万元。

财政补贴资金不是“唐僧肉”

对于新能源汽车骗补问题，财政部部长肖捷回应：财政补贴资金不是“唐僧肉”。对骗补问题，财政部高度重视，已经对部分骗补企业进行了公开通报，并依法从严处理和处罚，已经追回骗补资金和罚款约23亿元，并且对有问题的车辆不再补贴，对闲置的车辆也暂缓清算。目前，相关企业正在采取措施，认真整改发现的问题。

去年财政部与有关部门对新能源汽车的补贴政策确实作了调整，主要是降低了补贴标准，同时也设置了补贴上限，还提高了准入门槛。进行政策调整的目的，就是要形成扶优扶强的财政政策导向。我相信，这项政策有利于促进新能源汽车产业的健康发展。同时，也可以有效防止出现市场扭曲现象。

进一步保障随迁子女公平享有接受义务教育的权利

关于保障随迁子女平等受教育，肖捷表示：这是我们国家在城镇化进程中面临的一个重要课题，也是推进教育公平发展面临的重大挑战。从去年春季的学期开始，财政部会同有关部门已经建立了城乡统一的义务教育经费保障机制，实现了“教育经费可携带”，用通俗一点的话讲，就是钱随人走。

主要是有两笔钱：一笔是生均公用经费基准定额，学生无论是在城市还是在农村接受义务教育，学校都能够及时获得学生携带的公用经费基准定额。而且无论是城市还是农村，公办学校还是民办学校，生均公用经费基准定额已经按区域实现了标准统一。另外一笔钱，就是“两免一补”资金，也就是免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难的寄宿生补助生活费。从今年春季学期开始，这项政策也将实现全国统一，进一步保障随迁子女在输入地公平享有接受义务教育的权利。这也是政府时刻放在心头的一件大事。

PPP项目落地欲速则不达

关于政府和社会资本的合作,也就是英文缩写的“PPP”的问题，肖捷表示：中国有一句老话,叫做欲速则不达。PPP项目只有前期的准备充分了,后期的实施才能更加顺利。在关注PPP项目落地率的同时,我们也应该关注项目的规范实施和风险防范。

在这里,我想给记者朋友们再通报一组数据,截至去年底,已经签约落地了1351个项目,总投资达到2.2万亿元,项目落地率已经超过30%,与年初相比,无论是项目落地的数量,还是投资规模,都增长了4倍多。下一步,我们将继续发挥好财政资金的引导作用,进一步优化项目融资的环境,加大业务支持和项目推介的力度,推动PPP项目更加规范运作。

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新媒体运营编辑 王程海伦

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