罗天昊
著有《大国诸城》
致力于国家与城市战略
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Luotianhao99
罗天昊国与城
城市兼并，烽火狼烟。
济南兼并莱芜，引起全国关注。新济南将仅次于青岛，做大山东省会。
麻雀虽小，五庄俱全。大小城市的官僚体系，设置基本相同，在此情况下，城市过小，行政负担沉重，其实不利发展。小城市模式，除在极少数发达地区外，并不合适推广全国。
序幕开启，谁将后续？
在山东之后，河南最需要城市兼并，减轻行政负担。湖北、安徽同。
数据说话。
核心衡量指标：市均人口与财富容积率（或：市均人口与财富密度）。
数据统计和表格见后文。
2018
年各地年报尚未完全出笼，采用
2017
年年报。官方数据，免争议。
（
1
）
中国最强五省市均人口与财富密度比较
五马奔腾，各自争先。
广东、江苏、山东、浙江、河南，中国最强五省。
借鉴地产行业的容积率来衡量城市的人口与财富密度。
三大基础数据：
市均财富
（本省GDP总量除以地级市数量，亿元）；
市均人口（本省常住人口除以地级市数量，万人）；
市均面积（本省面积除以地级市数量，平方公里）；
计算方式：
市均财富 x 市均人口 ÷ 市均面积
江苏一马当先。而非广东。
江苏
2017
年
GDP
为
85900.9
亿元，广东
89879.23
亿，旗鼓相当。江苏常住人口超过八千万，广东超
1
亿。江苏是广东的八成以上。但是，江苏只有
13
个城市，广东却有
21
个城市，多了点，
尤其是粤东，好几个小城市，又穷。
广东人均
GDP
远远低于江苏，完全可以合并几个城市。节省大笔行政费用。
山东已经意识到问题，济南兼并莱芜，从
17
个市变为
16
个市，好事。莱芜才两千多平方公里，
面积仅一个略大的县，人口也不多，经济总量小，搞地级市浪费行政。被兼并大势所趋。
浙江在五个省中，地级市最少，设置最精锐。几乎全省富裕。人均行政负担比其它地方少了一大截。
河南设市数仅次于广东。常住人口相当。但是，
河南经济总量最小，且人均
GDP
最低，甚至低于全国平均水平。
河南不仅有
17
个地级市，还设立了省直管的济源市。
中国最强五省市均人口与财富密度
（单位土地上人口与财富复合容积率）
注：2018年各地公报未全部公布，为数据权威，统一采用2017年官方公开数据。
在每一平方公里的土地上，河南各城市平均人口与财富密度值，在中国最强五省中排名最低。
（
2
）
民穷市多，河南需大规模城市兼并，减负
河南面积不大，地级市不少，
17
个，还有一个省直管市。加起来
18
个省辖市。
河南是欠发达地区，正需要聚焦式发展，而非分散式发展。
当下河南各个市
经济实力普遍弱小，且行政负担沉重。分割太多的市，不利成长。
河南有
五个地级市管辖面积在
5000
平方公里以下，
其中漯河、鹤壁等地级市，
面积竟然只有两千多平方公里。
不谈大西北广袤的边疆区，就是地处内陆腹地的河北张家口，每个县的面积都比这四个河南的地级市大。
以人口而言，鹤壁市常住人口仅
165
万，漯河市常住人口仅
265
万，作为中部地级市，人口严重不足。
按照河南市均人口与财富复合密度，江苏可以设
40
多个市，广东、山东可以设
30
多个市。
河南不仅设市过多，而且设县过多。
在县级单位中，河南有十几个县的面积只有几百平方公里。在中部的县市设置中，面积太小。
浪费资源，供养官员负担沉重。
河南需要大规模兼并地级市，且，大规模兼并县。
（
3
）
全国推行，减少地级市，减轻行政负担
如何藏富于民？如何减税？
行政供养人员那么多，减税也减不了。少搞点行政单位，负担就下来了。
中央
2018
年印发了《深化党和国家机构改革方案》，部委的大兼并，典型是央视、央广和国际广播三家并成一家；中央党校和国家行政学院二合一。力度大。
上行下效，中央搞了改革，地方需要跟进。
济南和莱芜能搞成，其它城市也能搞成。
中央和地方都有样板。
地方的机构精简，从少搞点地级市搞起，好操作，看得见，玩真格。
山东之后或是河南。
湖北也需警醒，适当时候城市兼并。
黄石面积仅
4000
多平方公里，人口仅
247
万。鄂州面积更只有
1594
平方公里，人口仅
100
多万，也只是一个县的水平。都设地级市，浪费行政资源。
再搞仙桃、潜江、天门三个省直管市以及神龙架林区，多出四个地方的副地级班子。都是行政负担。
安徽并不富裕，面积也不大，人口中上，
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个地级市也多了，再减减。
其它省和自治区，可
自行计算各自市均人口与财富密度。综合考量地级市数量是否合理。
具体，略。
——往期经典回顾——
内陆七雄决定中国未来
中国城市产业战略的五大迷局
