持续推动全面从严治党向基层延伸——2024推进成都纪检监察工作高质量发展系列综述（三）

清廉蓉城 · 公众号 · 成都 · 2025-01-24 18:15

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1月24日，成都日报头版刊发《持续推动全面从严治党向基层延伸超常规整治群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题——2024推进成都纪检监察工作高质量发展系列综述（三）》。

心系“万家灯火”、情牵“急难愁盼”。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是纪检监察工作的出发点和落脚点。

2024年，成都在抓好基层监督上持续用力，强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实开展“有事找纪检”，聚焦基层“三资”持续做优“应进必进、阳光交易”，不断织密监督体系，以实实在在的工作成效让群众看到态度、看到力度、看到变化，让老百姓真切感受到纪检监察在身边，清风正气在身边。

以超常规政治主动开展集中整治解决群众急难愁盼问题

整治群众身边不正之风和腐败问题，是持续推动全面从严治党向基层延伸的内在要求。

这一年，成都市纪委监委全面落实党中央和省委、市委部署安排，以超常规政治主动开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。市县两级纪委监委班子成员带头接访、领责包案、既督又战，聚焦县级主战场，集中时间、集中精力、集中力量打好整治攻坚战。全市各级纪检监察机关（机构）坚持人民至上、站稳人民立场，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度精心布局、强力推进，确保集中整治在成都见行见效。

开展集中整治过程中，成都坚持从群众身边的腐败入手，在直接关系民生福祉的领域和行业，在严重侵害群众切身利益的人和事上，找准切口，下足功夫。

2024年以来，成都市纪委监委扎实开展高标准农田建设、“校园餐”、殡葬行业、集体“三资”、物业领域等专项整治，协同有关部门贯通抓实整治社会救助“人情保”“关系保”、不动产“登记”难等15件具体实事，指导区（市）县因地制宜开展24个整治项目，推动各级各地各部门查改问题2.6万个，完善制度机制4600余项。

开门访民情，一线听民声。整治工作必须充分考虑群众需求和感受，及时发现群众反映强烈的突出问题。

成都市各级纪检监察机关聚焦群众关切，在乡镇街道基层一线喊响“有事找纪检”，通过坝坝会、赶集日驻点接访，点对点收集社情民意，在依托“信、访、网、电”传统举报方式的同时，进一步畅通渠道，加强“码上举报”宣传，不断提升群众举报便利度。同时，深化“走基层、访民生、解难题”活动，推动“有事找纪检”与12345热线平台、微网实格有机衔接、协同联动，快速受理群众信访事项，推动职能部门高效办结，确保事事有回音、件件有着落。截至目前，解决群众诉求8.6万个，返还群众财物1.3亿元。

“我们把集中整治与加强基层监督以及清廉蓉城建设等工作统筹融合，相关措施共通共用、一体推进，全面查纠机关、学校、医院、村社等各领域群众身边不正之风和腐败问题，有效提升纠治问题的深度和广度。”成都市纪委监委相关负责人表示，聚焦群众所思所想所忧所盼，督促个性问题点对点解决，推动共性问题面上整改，让集中整治成果更好更公平惠及广大人民群众。

2024年，全市共处置相关问题线索6697件、立案4034人、留置176人、处分3139人。

蒲江县朝阳湖镇霖雨社区集体果园经营权流转项目现场竞价会

深化基层产权“应进必进、阳光交易” 引领规范行权护航城乡发展

仲冬时节，正是耙耙柑集中上市季，蒲江县西来镇两河村的刘大叔正忙着打理果树。

“你看这片果子长得多好，之前农交所到村里拍卖，我果断拍下了这个园子，在家门口赚钱好方便嘛！”刘大叔的这片果园以前是两河村的集体果园，2023年成都农交所蒲江分所现场竞拍流转该果园，经过34轮激烈竞价后最终成交。“以前都觉得是少数人说了算，现在所有人都能来参与竞拍，整个过程透明公开。”村民们表示。

感受到变化的不仅是老百姓，蒲江县西来镇两河村党委副书记坦言：“以往村上有好的项目要流转，我们电话都不敢开机，就怕有人上门找关系，现在项目入了库，全部通过农交平台交易，群众看得一清二楚，工作也更好开展了。”

近年来，成都持续深化基层产权交易规范化建设，通过督促“应进必进”项目全部“阳光交易”，避免“三资”交易游离监管之外，有效遏制暗箱操作等“微腐败”问题，促进基层治理、护航城乡发展。

历经两年多的探索实践，基层产权内涵更加丰富，城市社区服务采购、国企自主招采、政府事业单位限额以下招采、规自部门砂石交易等纷纷“入圈”。金牛区抚琴西南路社区美空间氛围营造项目，通过平台公开交易，吸引4家供应商报名，节约资金6000元。简阳市江源镇2025年以工代赈示范工程设计造价项目，通过平台吸引10家供应商，最终以竞争性磋商成交，节约资金6.1万元。

为进一步推动责任落实，这一年，成都市纪委监委分别向市农业农村局、市委社工部、市规自局等函告4次，通报典型案例5起，推动市委社工部、市农业农村局面上调度5次。打通“纪检+巡察+审计+财政”监督协同渠道，将基层产权交易推进情况纳入对村巡察、年度审计重要内容，问题共享、线索移送、督促整改机制运行更加有力，交易品类目录动态更新更可持续。

目前，全市形成了4大类36项392个细项的清查核实目录，建立起了以“规矩纪律管‘管三资’的人、流程规则管‘三资’的事、农交平台做‘三资’的易、市场机制释农民的疑”的“应进必进、阳光交易”基层产权规范化机制体系。

“实施‘应进必进、阳光交易’以来，全市查处涉‘三资’交易有关案件同比下降80.8%，盘活村闲置资产资源1.1万宗。”成都市纪委监委党风政风监督室负责人表示，通过“阳光交易”引领规范行权、促进节资增值已成为共识。

大邑县纪检监察干部深入一线了解群众急难愁盼问题

统筹用好基层监督力量不断提升监督效能

“总算可以正常停车了，多亏了你们。”2024年7月，按照成都市深入开展村（社区）纪委交叉检查的相关要求，青白江区大弯街道组织开展环式交叉检查，根据“本村回避、跨村轮查”原则，由蔡家庙社区纪委对石家碾社区开展检查。实地走访中，有群众反映花鸟市场私人收取非机动车停车费的问题一直未得到解决。

经查，2022年至2024年，群众多次通过网络理政平台反映该问题，但大弯街道负责城市管理工作的贾某和负责网络理政平台管理工作的杨某，在牵头办理群众投诉过程中，仅是到现场走个“过场”应付了事，不仅没有及时解决群众反映的问题，还虚假回复“问题已整改完毕”。最终，区纪委监委给予贾某、杨某党内警告处分，对时任石家碾社区副书记徐某某给予政务警告处分。对群众反映的问题，已督促相关单位整改完毕。

基层监督点多线长面广，监督力量分散、办案薄弱、“熟人社会”等是基层监督面临的突出问题。

成都市纪委监委持续建强基层纪检监察组织，优化机构设置，指导县级纪委监委深化派驻机构改革，推动镇（街道）纪（工）委书记专职化；不断规范交叉检查、片区协作等机制，推动人员力量有效整合、监督办案深度融合；加强基层纪检监察组织和村（居）务监督委员会有效衔接，让监督力量向“微网实格”下沉，打通基层监督“最末梢”，目前，全市村（社区）纪委书记担任村（居）务监督委员会主任比例达94.5%。

全市各地围绕破解制约基层监督的实践难题，纷纷出实招硬招。邛崃市大同镇实施片区化治理模式改革探索，整合资源共建片区党委，成立由“镇纪委副书记任片区纪委书记、5个村（社区）纪检委员任片区纪委委员”的片区纪委，统筹协调辖区内5个村（社区）纪检监察干部力量，推动监督向村（居）延伸。彭州市桂花镇金城社区开创数字公开模式，在“微网实格”社会治理平台，依托“同在屋檐下”智慧治理小程序，推动政策制度规定、评议决策公开、党务政务公示、项目财务监督等有序“上线”，以数字赋廉促进村情村务清爽。新津区加固“微网实格”组织体系，建强村（社区）监察工作信息员、廉情监督员队伍，持续完善机动灵敏的基层监督网络。

全面提升基层监督工作质效，离不开高素质、专业化的纪检监察队伍。成都市纪委监委做实培训提能，推动市、县两级培训资源向基层倾斜，统筹开展片区培训，全覆盖培训镇（街道）纪（工）委书记，确保基层纪检监察干部履职尽责、发挥作用。

“织密织牢基层监督网、完善基层监督体系，是常态化、长效化防范和治理群众身边不正之风和腐败问题的应有之义。”成都市纪委监委有关负责同志表示，下一步，将不断完善基层监督体制机制，持续深化集中整治，努力把群众身边的急难愁盼问题解决在基层、化解在一线，让整治成效更加可感可及。

编辑：程廷静

校对：陈艾王雪钰

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