国民党退守台湾以后，反攻大陆一直是蒋介石念兹在兹的大事。然而，美国人一直把蒋介石当成守护西太平洋的“看门狗”，虽然给予台湾大量的援助，但是意图很明显，那就是把国民党冻结在台湾，严厉禁止蒋介石反攻大陆。美国的战略意图很明确，能够在第一岛链遏制住共产主义就可以了。如果帮助蒋介石反攻大陆，美国就会作出不必要的牺牲。
1950—1960年代，美国之所以不同意蒋介石反攻大陆，主要是怕与苏联起冲突。1960年代，随着中苏关系的恶化，中苏两党两国关系破裂，1966年中国大陆更是爆发了史无前例的“文化大革命”，蒋介石认为反攻大陆的最佳时机已经到了，并且苏联还答应帮助蒋介石在外蒙古建立基地，助其反攻大陆。那么为什么到最后，老蒋和苏联人没有合作成功呢？下面我们来探究一下这件事的始末。
第一、苏联人主动与蒋介石进行密谈
1964年以来，苏联领导人认为中苏关系恶化的主要原因是毛泽东的“离经叛道”，所以一直寄希望于中共内部发生变化，也就是说所谓的扶植“新中共”。1964年，为纪念十月革命胜利47周年，周恩来率中国代表团访问苏联，苏联国防部长马利诺夫斯基说：“我们俄国人搞掉了赫鲁晓夫，你们也应该搞掉毛泽东“。周恩来听到这句话当即表示抗议。于是苏联人转而主动示好在台湾的蒋介石政权。
左起：马利诺夫斯基、赫鲁晓夫、勃列日涅夫
从1965年开始，国民党的外交使节与苏联外交使节开始频繁的接触，互相试探对方的意图。1967年，双方驻墨西哥的外交使节开始了实质性的秘密谈判，蒋介石从墨西哥使节陈平那里获得了苏联的战略意图：
甲、俄共明言新疆核子基地为俄所不能放任者。
乙、俄共必须于短期内设计倒毛。
丙、如毛逼俄，再加压迫，则俄先断绝对毛贸易协议，继之以废弃同盟条约，最后则不惜采取相当行动。
蒋介石认为，中共同苏联的关系已经严重恶化，苏联人不仅不能容忍中共在新疆建立核基地，而且希望短期内倒毛，甚至不惜断绝双方贸易，废弃《中苏友好互助同盟条约》。并且蒋介石还探知，苏联人希望中共内部的“斗争”，刘少奇能够获胜。（注意，此处是蒋介石和苏联未能合作的根本原因，后文将有详细
论述）
第二、蒋介石确定对苏谈判之五原则
1965年至1967年，双方有了接触，于是就准备开始进入合作阶段。蒋介石一方确定了对苏合作原则，以及“反攻大陆”成功以后，对中国问题的安排。
第一，不干涉内政：甲、中共问题为内政问题。乙、不再制造第二个（中共）来替代毛共。丙、新疆与东北的行政主权必须完整。第二、中国大陆完全为实行三民主义之中华民国：甲、试问其对华政策，仍将造成为共产主义国家乎？乙、边疆邻省不吸引外资与其他国家合作，但以其不扶植共党为条件。第三，恢复孙总理时代之合作精神。第四，联盟问题，以主权、领土与行政不受侵犯为条件。第五、外蒙独立问题。（试问中苏联盟如何）（此问题应待光复后再提，此时太早不宜提出）
蒋介石制定的对苏政策，简而言之，就是反攻大陆成功以后，1、中国东北和新疆的主权必须完整，苏联人不能趁火打劫；2、苏联人必须支持国民党领导的政府为全中国唯一合法政府，苏联不得再制造“新中共”；3、中国与苏联交界的省份，将开放给苏联进行贸易，不吸引第三国外资，但需以主权不受侵犯为条件。另，外蒙古问题，现在不提，待以后解决。
第三、苏联人的条件，蒋介石为何不能答应？
为了回应蒋介石提出的合作五原则，苏联方面也提出了自己的条件。双方代表在维也纳举行秘密会谈，苏联人提出：
一、毛制度有崩溃可能，苏联与在台湾的国民党的合作极有希望。
二、与在台湾的国民党的合作基础，可用条件或密约规定。双方在毛泽东倒台后，国民党与新成立的共产党组织联合政府。
三、新的中国国家制度须符合社会经济进步的条件，在相当时期内，容许两党合作的“人民民主国家制度”。
四、国共联合政府仅属过渡性质。新的中共需要相当长时间才能在社会、政治方面发展成为具有力量的亲俄党派，因此苏联必须先与中国国民党合作
五、美国的远东政策是苏俄与台北接近的最大障碍。
这五项意见表明，苏联人旨在希望，通过国民党反攻大陆的外力作用，中共内部发生变化，然而新中共与国民党合作，成立联合政府，建立人民民主主义的国家。同时，第五项条款还有挑拨蒋介石和美国的关系的意图。
这五项条款，虽然并不涉及中国的领土与主权的完整，苏联并没有在领土与主权这方面提出要求。但是希望国民党与新中共合作组建联合政府，无异于在苏联人的撮合下，国共关系倒退到1926年大革命时期第一次国共合作的年代。蒋介石认为国共两次合作，国民党都吃了亏，现在再搞一次国共合作，国民党还会吃亏，苏联人将来肯定还是扶植一个全面俄化的中共，而不是扶植国民党，国民党在反攻大陆时作了马前卒，最后还会落得把江山交给共产党的下场，那么反攻大陆就失去了意义。况且苏联人答应出兵援助，口头上不提领土和主权的要求，万一苏联军队赖着不走了呢？风险太大了，蒋介石认为自己将会变成洪承畴、吴三桂第二，引清兵入关，最后背负千古骂名。
第四、苏联人最后做出了让步，为什么蒋介石还是没有答应？
鉴于之前提出的五项条款，蒋介石不甚满意，苏联人最后作了相应的让步。也就是说，苏联人希望将来的联合政府，国民党居于领导地位。并且还让蒋介石开出所需军事援助的清单。尤其是中苏发生珍宝岛战役，苏联内部主张对毛泽东采取“姑息”政策者开始动摇，台湾方面与苏联的合作似乎要推向高潮了。由此我们可以看出，苏联人其实最关心的是“倒毛”，而台湾方面最关心的是反攻大陆成功以后，国民党能不能掌握全国政权，因而双方的合作还是有一定的距离。
蒋介石晚年在金门岛的掩体里遥望大陆
第五：蒋介石对苏联援助政策不满，终至合作失败
在与苏联人的谈判中，蒋介石发现，苏联人最关心的问题是“倒毛”，而避谈具体的政策，如反攻大陆成功以后，中苏关系如何安排，国共关系如何安排等这些具体的问题，苏联人一直拒绝详谈。因为具体政策一旦定下来，苏联人就背负了相应的义务。蒋介石判定，苏联人企图利用国民党制造中国新的内战，达到把毛泽东赶下台的目的，并没有诚意支持国民党。国民党反攻大陆，有苏联人的支持，可以占领南方的广大领土，必然会逼迫中共内部发生“争斗”，反毛的力量占了上峰，毛泽东下台以后，苏联人对国民党的援助会戛然而止，一个新的中共领导人上台，会改变反苏的外交政策，重新与苏联人修好，苏联占了大便宜，但是国民党一点好处都捞到。与此同时，国民党一旦在苏联人的怂恿下，反攻大陆，美国与蒋介石的关系必将破裂。一方面没有得到苏联人的承诺，另一方面又承担了与美国关系破裂的风险。这样一来，得不偿失。用一句通俗的话讲，国民党是在当苏联人的走狗，“狡兔死，走狗烹”，毛泽东下台之时，也是国民党被苏联人抛弃之时。
即便蒋介石有这样那样的忧虑，苏联人还是不断的给国民党灌迷魂汤。这样双方还是准备继续进行谈判，以期能够达到“双赢”。
就在双方准备继续会谈的时候，中国共产党和苏联共产党达成了谅解，借助参加胡志明葬礼之际，苏联总理柯西金在北京机场与中国总理周恩来进行会谈，达成维持边界现状、防止武装冲突等四项临时协议。柯西金代表苏联政府请周恩来向毛泽东转达两国关系正常化的愿望。这样，紧绷的中苏关系就出现了缓和的趋向。这样无形中就为蒋介石和苏联人的谈判增加了障碍。
但是就在中苏关系出现缓和之际，苏联人还是没有放弃与国民党的接触。双方还有进一步的会谈。
直到1971年和1972年还有接触，但是双方还是没能达成最终协议。
我们必须指出，以上所列举事实，都是根据最近《蒋介石日记》中所披露的情况。由于国民党与苏联的谈判始终是在秘密条件下进行的，所以相关史实还有待于进一步解密。究竟双方为何没能合作成功，还需要相关档案的进一步解密，我们才能了解详情。
根据目前所能知道的材料，我们可以得出以下结论。
1，苏联人确实曾经想支持国民党反攻大陆，甚至答应提供基地。
2，蒋介石一方面担心苏联人会扶植新中共，而抛弃自己，另一方面也担心苏联人会趁机入侵中国，所以一谈再谈。蒋介石怕自己引苏联人进入中国，会背负千古骂名，成为洪承畴、吴三桂第二。
3，中苏关系之后出现了一定程度的缓和。再加上苏联、美国都不想打大战，所以蒋介石再挑起中国大陆内战，显然也是各方都不愿意看到的。
值得注意的是，文革期间，王明也曾想在新疆建立基地，利用苏联人的力量实施“倒毛”计划，可是苏联也并未答应提供援助。王明作为国际共产主义运动的内部自己人，苏联人尚且谨慎待之，何况国民党还是资产阶级政党，作为“外人”，苏联究竟有多大的诚意，这也是一个未知数。
