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破解分布式光伏消纳魔咒,国家能源局首提“绿电直供”

华夏光伏  · 公众号  ·  · 2024-12-11 11:17

正文

作者 | 刘洋
编辑 | 杨亦

随着电源结构中新能源占比持续居高,新型电力系统的升级与建设迫在眉睫。而对于处在发展瓶颈期的分布式光伏,与开发、 消纳相关的政策正接踵而来。

在《分布式光伏发电开发建设管理办法(征求意见稿)》(下称“征求意见稿”)发布不足两个月后,12月5日,国家能源局再出重拳发布 《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》 (下称“指导意见”)。

此前“征求意见稿”对分布式发电并网消纳带来的冲击,让分布式行业近乎有点“怀疑人生”了:一方面,对6MW以上“大型工商业光伏”项目取消了余电上网,要求“全部自发自用”;另一方面,分布式发电要交易,就要承担政府性基金及附加、系统备用费、政策性交叉补贴等一系列费用。

大型分布式项目的并网“特权”被取消,绿电参与交易还将承担系统运营费用,未来分布式光伏又将何以为生呢?( 见此前报道《能源局为分布式光伏定新规定,“为了装机而装机”的时代终结了?》

最新指导意见中,提出了“新型经营主体”的概念,并明确“支持具备条件的工业企业、工业园区等开展智能微电网建设, 提高新能源就地消纳水平。探索建立通过新能源直连增加企业绿电供给的机制”。

此前已试验多年但一直未能有效落地的“隔墙售电”,或将成为分布式的出路。

值得注意的是,指导意见最新使用了“新能源直连”的新提法,这意味着隔墙售电全面铺开。

同样值得注意的是,全国人大也在密切关注着分布式光伏的未来发展,为此,十四届全国人大第二次会议曾向国家能源局提出了第4179号建议。而今年7月,国家能源局在给全国人大的答复中,特别提到“下一步,国家发展改革委将适应‘隔墙售电’、源网荷储一体化等新模式发展,会同有关方面研究完善促进新能源就近消纳的相关价格机制”。

伴随着新能源装机的突飞猛进增长,系统内各种电源之间矛盾多发、源网矛盾多发,分布式光伏消纳难也愈演愈烈,在这样一个阶段,隔墙售电作为一种系统性的尝试,或许已经不得不为。

隔墙售电,不得不为

形势的发展和人们对事物发展的认识,总是逐步深化的。

新能源装机尤其是分布式发电装机的迅猛增长,取得了新能源转型的历史性成就,另一方面,也严重冲击着整个电力系统的消纳能力。

在上一个阶段(2022年下半年以来),分布式开发受到了配电网容量的限制,问题集中表现为分布式光伏接网“红区”大量涌现。为此,国家能源局在2023年特别组织了调查评估,结果是截至该年底仅山东、黑龙江、河南、浙江、广东、福建6个省份,就有超过150个地区分布式光伏已无新增接网空间。

进入2024年以来,分布式光伏接网红区更是蔓延开来。据不完全统计,分布式光伏接网难题已经席卷了全国逾10个省份,有超过400个县成为了红色区域,包括黑龙江81个县、山西73个县、河南逾70个县、河北南网53个县、山东37个县、广东37个县、辽宁逾20个县、广西10余个县、福建4个试点县,等等。红区内,分布式光伏接网被叫停。

然而,事实上,卡住分布式光伏的不仅仅是 配电网容量 的问题。即令配电网容量翻倍、分布式项目顺利接网了,分布式光伏的消纳难题还是会换一副“马甲”重新出现。

据公开报道,2024年2月,河南漯河地区光伏用户接电网通知,要求10:00-16:00停发,限电6个小时。在拥有4000万千瓦光伏装机的河南,漯河式的分布式光伏限电并非孤例,在此前后,新安县、商丘县等河南多地都出现了分布式光伏中午限电5-7小时不等的类似情况。

为何停发限电?还是因为负荷侧用不了那么多的绿电。因此, 分布式光伏所遭遇的困境,不只是能不能接网的问题,更重要的是在顺利并网后能不能找到足够的用电买家。

配电网扩容的问题,国家已经正在大刀阔斧推进。那么,将来“红区”问题实现有效缓解之后, 分布式光伏发展的主要矛盾也要变了,恐怕还是发电量卖给谁的问题。

面对这一难题,新能源发电都寄望着并入大电网的方式,过于简单粗暴了。因为电网需要照顾到的利益相关方很多,眼下新能源与火电、水电、核电都在同台竞电、待价而沽;新能源内部,光伏也还面临风电的竞争;即便都是光伏,也还有集中式与分布式之间的激烈竞争。

就算是电网对分布式光伏独家“买断”了,但由于分布式光伏“三性”特征,给电网稳定性带来的巨大冲击,其消纳问题也还是难以得到充分解决。

因此,鉴于分布式光伏发电本身的特性,相比于西北集中式光伏,中东部分布式光伏的优势在于“就地平衡、就近消纳”。

基于这一逻辑来理解, 隔墙售电、绿电直供,又恰是分布式光伏就地平衡、就近消纳的一个值得尝试的途径: 第一,隔墙售电不上主网,大大减缓了对电网稳定性的冲击;第二,隔墙售电为分布式电源找到了固定大买家,从而为稳定的收益打下基础。

“绿电直供”,难在何处?

事实上,隔墙售电的可行性是不需要讨论的,政策方面已经推了很多年。







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