重大建设指引！发改委点名5G-A/6G、智算

5G · 公众号 · · 2025-01-06 12:15

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2025年元月6日，国家发改委公布了由国家发改委、国家数据局、工信部联合编制及印发的《国家数据基础设施建设指引》（以下简称之《指引》），指出要总体实现“汇通海量数据、惠及千行百业、慧见数字未来”的美好愿景，还给出了数据基础设施及网络、算力设施总体架构图（请见下图）。5G公众号（ID：angmobile）分析认为《指引》的发布为三大电信网络运营商带来了基础设施建设与升级、技术创新与应用拓展、政策与市场环境以及国际业务拓展等多方面的机遇。

1、《指引》明确提出“网络支撑”的发展目标、重要方向

《指引》明确提出“网络支撑”的发展目标是“构建泛在灵活接入、高速可靠传输、动态弹性调度的数据高速传输网络”。

为了实现 “泛在灵活接入” ，运营商或需要进一步优化与升级现有的网络，确保用户能够在任何时间地点都能高质量的连接到算力服务。5G公众号注意到《指引》明确提出“推动传统网络设施优化升级，有序推进5G网络向5G-A升级演进，全面推进6G网络技术研发创新”“建设时延确定、带宽稳定保障、传输质量可靠的确定性网络”“布局‘天地一体’的卫星互联网”。

在要求 “高速可靠传输” 的背景下，《指引》特别提到要“在东中西部地区均衡布局国际通信出入口局，加快扩展国际海缆、陆缆信息通道方向”。5G公众号认为这对于三大运营商而言是一个绝佳的机会，不仅可以借此机会加强与其他国家和地区的市场之间的互联互通，还可以积极参与全球范围内的数据中心合作项目，共同打造跨国界的高效数据流通渠道。

对于《指引》明确提出的 “动态弹性调度” ，运营商可以建立更加智能化的数据传输管理系统，以适应不断变化的应用场景和服务需求；利用大数据、AI等技术，构建智能化的数据高速传输网络调度平台。

2、《指引》明确提出“算力底座”的发展目标 、重要方向

《指引》明确提出“算力底座”的发展目标是“构建多元异构、高效调度、智能随需、绿色安全的高质量算力供给体系”。

对于《指引》提出的 “多元异构算力供给” ，运营商可以拓展异构算力业务，推动算力融合发展。具体地，5G公众号认为运营商可以利用自身资源和技术优势，持续加大在不同架构、不同类型算力比如通算、智算、超算等方面的投入和布局，打造一体化的算力服务平台，并实现算力和运力的高度融合，满足多样化的市场需求，拓展业务范围，提升市场竞争力。此外，《指引》提出推进东中西部算力协同，推动国家枢纽节点和需求地之间400G/800G高带宽全光连接，引导电信运营商等提升“公共传输通道”效能，推进算网深度融合。另外，《指引》提出探索采用存算分离架构建设新型智算中心和新材料大数据中心。

对于《指引》提出的 “高效调度算力供给” ，运营商可以建设调度平台、优化资源配置。比如5G公众号认为可以寻求主导或参与《指引》提出的全国一体化算力网监测调度平台的建设和运营，发挥自身在网络运营和资源管理方面的经验，构建高效的算力调度系统，根据用户需求和业务负载情况，实现算力资源的精准分配和高效利用，降低运营成本，提升算力资源的价值和运营效率。

对于《指引》提出的 “智能随需算力供给” ，《指引》强调了要实现“智能随需”，这或需要运营商不断提升自身的技术水平，包括但不限于自动化运维、智能化任务调度等方面的能力。此外，运营商还可以利用自身的资源优势，积极参与或主导相关标准的制定工作，从而掌握更多的话语权，并促进整个行业的健康发展。

对于《指引》提出的 “绿色安全算力供给” ，“绿色”方面，运营商已经在绿色数据中心建设、可再生能源利用等方面大力投入；《指引》提出了推进算力与绿色电力融合的一些重要举措。“安全”方面，运营商可以凭借自身的网络安全技术和经验，加强算力网络的安全防护体系建设，提供数据加密、访问控制、安全审计等安全可靠的算力服务保障用户数据和业务的安全，还可在安全市场中拓展业务，如建设覆盖技术、场景、产业及生态的全生命周期网络安全保障体系。

3、《指引》明确提出“算力应用”的发展目标 、重要方向

《指引》明确提出“算力应用”的发展目标是“支持传统行业转型升级，赋能人工智能等新兴产业发展”。

对于《指引》提出的 “支持传统行业转型升级” ，运营商拥有丰富的网络资源和庞大的客户基础，这使得其在推动传统行业的数字化转型过程中将持续发挥不可或缺的作用。《指引》提出“加强场景牵引，建设面向工业制造、现代农业、数字金融、智慧医疗、智慧交通、跨境物流、航运贸易、卫生健康、绿色低碳、气象服务、数字文化等重点行业领域的数据应用体系，发挥企业主体作用，促进行业数据应用创新。培育基于数据要素的新产品和新服务，促进数据多场景应用、跨主体复用，实现知识扩散、价值倍增”。

此外，《指引》强调要 “赋能人工智能等新兴产业发展” 。对于运营商而言，5G公众号认为这意味着他们有机会更深入地参与到这些前沿科技的研发与应用当中，运营商可以凭借自身的算力优势以及5G/5G-A/F5G为为企业级客户提供AI训练和推理支持。

【总评】 随着《国家数据基础设施建设指引》的正式发布，5G公众号相信运营商在数据基础设施建设、网络支撑能力提升、算力底座构建和优化、算力应用创新和拓展以及支撑数智化转型等方面将取得更加显著的进展和成果。

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