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【解局】预言朝鲜崩溃,可能为时尚早

侠客岛  · 公众号  · 政治  · 2017-02-18 22:13

正文


金正男的死,让朝鲜再次成为爆款话题。

到底谁杀了金正男?舆论言之凿凿。但事实上,这出离奇刺杀案的幕后主使和细节,可能成为一些国家的高度机密,像 MH370 一样,沉入国家档案,成为国家间较量中的筹码。

当然,伴随刺杀事件而来的,还有对朝鲜这个国家的猎奇围观。很难想象,这个一直游离在世界之外的国家,因为封闭而独特的统治术,一直坚持到现在。

朝鲜会崩溃吗?这个问题困扰了世界二十多年。

历史

上世纪 90 年代,随着苏东剧变和社会主义阵营的崩溃,西方占据了意识形态竞争的上峰。

1994 年,金日成去世。没有了苏联的援助,加上自然灾害的严重影响,朝鲜的国民经济处在崩溃边缘,出现了饿死人和越境逃离朝鲜的现象。普通民众如此,政治精英也概莫能外。一些朝鲜高级官员也亡命韩国,其中前朝鲜劳动党书记 黄长烨 1997 年出逃韩国最为轰动。金日成去世后留下的权力空白,精英与民众的出逃,以及若干起未遂政变,这些都加剧了朝鲜陷入崩溃的边缘。

当时,最流行福山的《历史终结论》。韩国学界普遍判断,朝鲜很可能步其他社会主义国家的后尘,要么实现某种体制转型,要么最终走向崩溃。驻韩美军司令部 1996 年率先提出这一命题,随后,韩国学界从 1997 年开始开展了大量的朝鲜崩溃和朝鲜剧变研究。

如果按照这个思路研究下去, 2017 年开始,朝鲜崩溃论完全可以升级 了,尤其是考虑到特朗普上台后其强硬的对朝政策发言。有学者不无忧虑地预言, 2017 年朝鲜半岛很可能会出大事。



剧本

你别说,对于朝鲜崩溃,有些研究者还煞有其事地设计了路线图。

1996 年,时任驻韩美军司令部外交事务负责人罗伯特 · 柯林斯制定了朝鲜崩溃七阶段剧本。第一阶段,朝鲜陷入资源枯竭。第二阶段是无法维持基础设施;第三阶段,独立自发的经济活动勃兴;第四阶段,镇压;第五阶段,抵抗;第六阶段,体制分裂;第七阶段,政权更迭。

韩国学者徐镇英认为,朝鲜的未来出路主要有两大选择,一个是实现软着陆,包括维持现状和实施改革;另一个就是硬着陆,也就是崩溃。他说,朝鲜很难以维持现状,要么在权力斗争和军事政变的作用下最终走向崩溃,要么主动通过改革或被动改革与韩国实现统一。

除了学者,韩美之间也制定过政府间的一个“沙盘”。比如,最早制定于韩国金大中政府时期的“ 5029 计划 ”。

最初的 5029 概念计划主要包括:政变和民众暴动引起的内战;朝鲜政权无法控制 大规模杀伤性武器 ;大批难民脱北;发生大规模自然灾害;韩国人质危机等。后来这份计划在李明博政府时期上升为真正意义的作战计划。不过,相对于发生大规模战争,当前韩美同盟最为关注的还是朝核导弹问题,以及朝鲜可能发起的局部挑衅,他们为此制定了“应对朝鲜局地挑衅计划”和“ 5015 计划”。

不过,预言归预言,就目前来看,朝鲜虽然存在各种危机,但不一定就等于崩溃。我们来分析下。



介入

如果没有外力介入,体制的特殊性让朝鲜很难崩溃。可以归结为“ 六点支柱 ”:

第一,家族世袭体制,代际传承稳定;

第二,主体思想确立了以领袖为中心的权力结构;

第三,朝鲜体制排斥对外开放和拒绝任何资本主义式的改革措施;

第四,朝鲜半岛的分裂和驻韩美军强化了朝鲜民族主义的正当性;

第五,朝鲜民众的市场意识不高,社会组织化程度处于涣散状态;

第六,军队领导权的绝对控制。


所以,能够撼动朝鲜政权的的力量主要来自于外部。

假如朝鲜真的出现了崩溃事态,韩美同盟将如何介入呢?

联合国宪章规定, 任何国家不得干涉其他国家的内政,任何国家都不得以武力或者武力相威胁来解决问题。 只要朝鲜没有在军事上进行攻击,韩美同盟就缺少干预朝鲜内政的名分。不过,所谓内政不干涉也不是绝对的。如果一个国家内部发生了严重的人道主义灾难,尤其是大屠杀或者血腥镇压的时候,国际社会很可能采取人道主义介入,履行保护的责任。当然,也不排除美国甩开联合国,但像伊拉克战争一样的单边行动所付出的代价,美国不可能不仔细掂量。

如果朝鲜内部崩溃导致大量难民越境,周边国家将有权利采取措施。朝鲜难民主要是涉及到中日俄韩四国,其中,中国压力尤其大。考虑到朝鲜半岛的同一民族性,会有很大一部分民众跨越三八线或者乘船进入韩国,从而引起韩美的自动介入。

当朝鲜陷入无政府状态之时,韩美还可以以消除大规模杀伤性武器威胁,防止武器扩散为名进行军事干预,但是,这需要联合国的事先授权。或者,当朝鲜的核导技术突破韩美底线时,韩美以维护联合国安理会有关决议为名采取先发制人的局部攻击,摧毁朝鲜的核设施或者控制核武器。 从目前朝鲜越发频繁的核试验和导弹试验来看,由核武器和导弹引起的韩美军事介入的可能性越来越大。

由于国际法的制约,只有在发生大规模军事冲突的情况下,韩美才可能伺机占领朝鲜,控制朝鲜。在过去的几十年里,韩朝之间发生了无数次的擦枪走火事件和武装冲突事件,如果韩美借机发难行使国防自卫权,朝鲜局势将非常危险。

当然,刚才分析的所有在联合国框架下采取的武力行动,都需要一个前提,那就是包括中国在内的安理会的同意。但,中国会同意美韩在家门口“点火”吗?



反制

前不久岛上的文章就提到过,特朗普上台不久,朝鲜就发射了个导弹,是个极不友好的“见面礼”。从目前来看,南海争端在降温,钓鱼岛、台湾问题尚不会有太大出格的地方,而 朝核问题可能成为中美两国间最大的变数,很有可能成为特朗普亚太政策的重心。







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