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“十四五”期间尽快全面放开生育
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文|马光远
“十四五”期间,中国在人口周期上,将历史性的进入下降周期,这在中华民族的历史上前所未有,同时,中国也将史无前例地进入老龄化社会,老龄化和人口下降将对中国经济、产业发展和养老等产生巨大的影响。
过去
10
多年来,我们一直
呼吁全面放开生育
,这对于中国跨越中等陷阱至关重要,不能再迟疑了。
以下是我
2018
年初呼吁放开生育的文章,现在依然不过时,而且愈加迫切。
在放开生育问题上,我们已经没有多少机会和时间窗口可以浪费!
2017年中国经济漂亮的统计数据,掩盖了人口下滑的严峻态势。
当绝大多数人在为
6.9%
的超预期增长弹冠相庆的时候,我被
2017
年的人口数据惊呆了:
2017
出生人口
1723
万人,比
2016
年减少了
63
万人,人口出生率比
2016
年也下降了
0.52
‰,只有
12.43
‰,比日本的出生率还低,人口自然增长率下降到了
5.32
‰的惊人低生育水平。
我为什么对这个数字如此震惊,因为这不是实行全面二孩的第二年,应该是二孩生育最多的一年,然而实际情况却远比预想的严峻太多。按照以前国家卫计委及一些专家的预测,2017年中国出生人口最低预测为2023.2万,实际出生人口比这个数字少了整整200万。
更让我震惊的是,面对如此落差,相关部门在介绍这个数字时的“淡定”和轻描淡写:
国家统计局人口和就业司司长李希如介绍,2017年全年,二孩数量进一步上升至883万人,比2016年增加了162万人;二孩占全部出生人口的比重达到51.2%,比2016年提高了11个百分点。
此外,相比2016年全年出生人口1786万人,人口出生率为12.95 ,2017年出生人口和人口出生率都有小幅下降。在他们眼里是如此的乐观:
二孩人数进一步上升,出生人口和人口出生率只是“小幅下降”。
拜托,二孩出生人数尽管比2016年增加,但比预期的相距甚远,出生人口比2016年虽然“只是”减少了63万,但比相关部门预测的最低2032万的数字差了整整200万,特别是,对于人口出生率已经低于陷于人口危机的日本这一令人震惊的事实,他们只字未提。
2017年出生人口再次进入下行通道,出生率继续处于超低水平。
在放开二孩政策的效果,以及出生人口的预测上,中国的专家错得离谱。
在中国高层酝酿调整中国的计生政策之前,一些专家预测一旦全面放开二孩政策,将导致人口爆炸,直接结果就是随后出台了一个不伦不类的
“单独二孩”政策,单独二孩实施后,并没有专家预测的人口出生爆炸的情况,高层当机立断,很快实施了全面二孩政策,全面二孩政策实施之后,专家们又预测这两年是出生人口大爆炸的两年,但在
2016
年出生人口短暂反弹之后,
2017
年出生人口再次进入下行通道,出生率继续处于超低水平。
专家的误国在中国人口政策上体现的可谓淋漓尽致。
笔者清楚地记得一年前,当统计数据表明2016年的出生人口为1786万,比2015年多出生191万人,成为2000年以来出生人口最多的年份的时候。卫计委将此归结于
“生育政策调整完善,带动了二孩出生明显增加。”
卫计委认为,在育龄妇女总量下降500万左右的情况下,出生人口明显增加,二孩出生占比大幅提升,说明生育政策调整完善非常及时,非常有效。对于卫计委的乐观,笔者当时就写文章质疑,认为不应该夸大二孩政策的效应,更不应该据此预测2017年二孩出生人数会大增。
当时我在文章中指出,
2016
年出生人口的明显增加,除了过去政策的累积效应,以及
2016
年全面放开二孩的初始效应,还有一个原因,就是
2015
年是农历的羊年,北方的习俗,羊年生孩子的人要少一点,而
2016
年是农历的猴年,生“猴子”的人明显多。
而且,
2016
年只是全面放开二孩的第一年,按照一般逻辑,政策放开,要真正决定生孩子,到生出孩子,都需要一个过程。
决不能根据
2016
年一年出生人口的增加,就轻言二孩政策全面见效,更不可夸大生二孩的意愿。
但是,2017年的实际出生人口,甚至比我们这些极其谨慎的人预测的都要低,这说明,中国人的生孩子意愿到了令人极其震惊的程度。最近,由北京市社会心理服务促进中心、北京市社会心理工作联合会及社会科学文献出版社共同发布的《北京社会心态蓝皮书:北京社会心态分析报告(2016-2017)》指出,
近六成北京居民有生育两个孩子的主观愿望
。
然而,调查结果显示,仅有
10.8%
的北京居民实际生育两个孩子。
二孩放开之后不敢生的原因主要还是
不愿生,生不起
,以及配套政策没有到位。
据我所知,在北京,生一个孩子之后,家庭收入绝大部分都用于养育孩子。
再加上教育、医疗、税收等政策的匮乏,特别是长期以来灌输的“只生一个好”的错误观念,要使大家都愿意多生孩子已经非常困难。
过去在中国人口政策上,最大的误判就是担心一旦放开,大家都会选择生孩子,人口会再次爆炸,而根本没有意识到中国人的生育观念因为种种原因已经改变。在总和生育率上,多年来我们的数字高估了总和生育率,没有意识到中国的总和生育率已经降到吓人的程度。