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马光远:“十四五”期间尽快全面放开生育

光远看经济  · 公众号  · 财经  · 2020-11-24 07:00

正文


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“十四五”期间尽快全面放开生育

文|马光远

“十四五”期间,中国在人口周期上,将历史性的进入下降周期,这在中华民族的历史上前所未有,同时,中国也将史无前例地进入老龄化社会,老龄化和人口下降将对中国经济、产业发展和养老等产生巨大的影响。


呼吁全面放开生育


过去 10 多年来,我们一直 呼吁全面放开生育 ,这对于中国跨越中等陷阱至关重要,不能再迟疑了。 以下是我 2018 年初呼吁放开生育的文章,现在依然不过时,而且愈加迫切。 在放开生育问题上,我们已经没有多少机会和时间窗口可以浪费!


2017年中国经济漂亮的统计数据,掩盖了人口下滑的严峻态势。


当绝大多数人在为 6.9% 的超预期增长弹冠相庆的时候,我被 2017 年的人口数据惊呆了: 2017 出生人口 1723 万人,比 2016 年减少了 63 万人,人口出生率比 2016 年也下降了 0.52 ‰,只有 12.43 ‰,比日本的出生率还低,人口自然增长率下降到了 5.32 ‰的惊人低生育水平。


我为什么对这个数字如此震惊,因为这不是实行全面二孩的第二年,应该是二孩生育最多的一年,然而实际情况却远比预想的严峻太多。按照以前国家卫计委及一些专家的预测,2017年中国出生人口最低预测为2023.2万,实际出生人口比这个数字少了整整200万。


峰值没有形成,面临的却是人口塌陷式的下滑。


更让我震惊的是,面对如此落差,相关部门在介绍这个数字时的“淡定”和轻描淡写: 国家统计局人口和就业司司长李希如介绍,2017年全年,二孩数量进一步上升至883万人,比2016年增加了162万人;二孩占全部出生人口的比重达到51.2%,比2016年提高了11个百分点。


此外,相比2016年全年出生人口1786万人,人口出生率为12.95 ,2017年出生人口和人口出生率都有小幅下降。在他们眼里是如此的乐观: 二孩人数进一步上升,出生人口和人口出生率只是“小幅下降”。


拜托,二孩出生人数尽管比2016年增加,但比预期的相距甚远,出生人口比2016年虽然“只是”减少了63万,但比相关部门预测的最低2032万的数字差了整整200万,特别是,对于人口出生率已经低于陷于人口危机的日本这一令人震惊的事实,他们只字未提。


2017年出生人口再次进入下行通道,出生率继续处于超低水平。


在放开二孩政策的效果,以及出生人口的预测上,中国的专家错得离谱。 在中国高层酝酿调整中国的计生政策之前,一些专家预测一旦全面放开二孩政策,将导致人口爆炸,直接结果就是随后出台了一个不伦不类的 “单独二孩”政策,单独二孩实施后,并没有专家预测的人口出生爆炸的情况,高层当机立断,很快实施了全面二孩政策,全面二孩政策实施之后,专家们又预测这两年是出生人口大爆炸的两年,但在 2016 年出生人口短暂反弹之后, 2017 年出生人口再次进入下行通道,出生率继续处于超低水平。 专家的误国在中国人口政策上体现的可谓淋漓尽致。


笔者清楚地记得一年前,当统计数据表明2016年的出生人口为1786万,比2015年多出生191万人,成为2000年以来出生人口最多的年份的时候。卫计委将此归结于 “生育政策调整完善,带动了二孩出生明显增加。”


卫计委认为,在育龄妇女总量下降500万左右的情况下,出生人口明显增加,二孩出生占比大幅提升,说明生育政策调整完善非常及时,非常有效。对于卫计委的乐观,笔者当时就写文章质疑,认为不应该夸大二孩政策的效应,更不应该据此预测2017年二孩出生人数会大增。


中国人的生孩子意愿到了令人极其震惊的程度


当时我在文章中指出, 2016 年出生人口的明显增加,除了过去政策的累积效应,以及 2016 年全面放开二孩的初始效应,还有一个原因,就是 2015 年是农历的羊年,北方的习俗,羊年生孩子的人要少一点,而 2016 年是农历的猴年,生“猴子”的人明显多。 而且, 2016 年只是全面放开二孩的第一年,按照一般逻辑,政策放开,要真正决定生孩子,到生出孩子,都需要一个过程。 决不能根据 2016 年一年出生人口的增加,就轻言二孩政策全面见效,更不可夸大生二孩的意愿。


但是,2017年的实际出生人口,甚至比我们这些极其谨慎的人预测的都要低,这说明,中国人的生孩子意愿到了令人极其震惊的程度。最近,由北京市社会心理服务促进中心、北京市社会心理工作联合会及社会科学文献出版社共同发布的《北京社会心态蓝皮书:北京社会心态分析报告(2016-2017)》指出, 近六成北京居民有生育两个孩子的主观愿望


不愿生,生不起


然而,调查结果显示,仅有 10.8% 的北京居民实际生育两个孩子。 二孩放开之后不敢生的原因主要还是 不愿生,生不起 ,以及配套政策没有到位。 据我所知,在北京,生一个孩子之后,家庭收入绝大部分都用于养育孩子。 再加上教育、医疗、税收等政策的匮乏,特别是长期以来灌输的“只生一个好”的错误观念,要使大家都愿意多生孩子已经非常困难。


过去在中国人口政策上,最大的误判就是担心一旦放开,大家都会选择生孩子,人口会再次爆炸,而根本没有意识到中国人的生育观念因为种种原因已经改变。在总和生育率上,多年来我们的数字高估了总和生育率,没有意识到中国的总和生育率已经降到吓人的程度。







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