来源:微信公众号“董小姐想用左眼看生活”
作者:董小姐
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蛇年伊始什么最火，超80亿的哪吒，还有超14亿
新能源全面入市的号角
。
我国孕育了一年多，《深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）终于发布，新能源进入
3.0发展阶段
。
1.0 宝宝时代
我国新能源发电发展初期，设备价高，度电成本远高于煤电，投资意愿不强。为了扶持这个宝宝，我国先后尝试了“乘风计划”、“光明行动”、特许经营权招标等方式。2006年《中华人民共和国可再生能源法》的正式实施拉开了我国对可再生能源发展补贴支持的序幕，同时可再生能源基金于2011年底成立，进一步保障了补贴的资金来源。新能源发一度补一度，电价远高于煤电，到2016年，十几年间新能源装机量翻了近百倍。
2.0 青年时期
随着量的增加，高额的补贴给财政带来较大压力。同时，技术进步也使得新能源建设成本持续走低，于是，补贴退坡，新能源逐渐断奶。
2019年后，新能源逐渐进入平价上网阶段。新建项目保量平价，向煤电基准价看齐。
但新能源价格政策的步伐总是比煤电缓一点。2021年起，全部煤电报量报价参与市场交易，而新能源的进程各地各异，市场电量比例较低，大部分还是以绿电专场交易的形式，且以煤电基准价作为保底，只赚不赔。
装机翻倍增长、保障性消纳紧箍咒、历史性补贴与平价政策，再叠加刚性增长的调节性需求，新能源补贴虽减少了，但系统成本被放大，本来绿色又经济的新能源，还是给了终端用户越来越多的经济压力。
3.0 进入壮年
如何缓解”花钱建——补钱用——再花钱调“的尴尬，最好
用经济学原理来解决经济问题
。
新能源全包圆的价格政策虽然可以促发展，但不利于投资者理性思考投资效率。尤其在以
基建狂魔
著称的中国，政策驱动叠加国有经济兜底，一年一翻番的速度不仅惊呆歪果仁，也容易刹不住车。
全面入市意味着：
量随需而定，价随行就市
。
“新能源参与市场后因报价等因素未上网电量，不纳入新能源利用率统计与考核”
，更是告诉大家，
严重供过于求时，不会有人再打肿脸充胖子帮你去消纳。
量和价的双重不确定性会给投资者一个信号，
有需才有赢，无效的投资不仅拉动不了GDP，还会给中国经济埋下长远的祸患。
新能源由于其同时性和波动性特征，全面入市预期会增加市场价格的波动性。通知也强调，
"完善现货市场交易规则，推动新能源公平参与实时市场，加快实现自愿参与日前市场。适当放宽现货市场限价。"
价差是市场真正的魅力所在，它会让供需侧互动起来，需求侧响应会变得更加灵敏，荷随源动；储能有了动力和盈利空间，也会随市场需求理性发展。
市场主体越多，操控价格的可能性就越低。与火电相比，新能源投资主体丰富，民营占比较高，可以给市场注入新的活力。
更重要的，现货市场拼的是边际成本，当边际成本几乎为零的新能源混入边际成本较高的火电，出清价格势必会有所调整。新能源甚至会成为部分时段的边际机组，在成交价中掌握话语权。在现货市场中，又绿又便宜成为了可能，能否为用户带来降价红利，让我们拭目以待。
02持续保护-助他早日当家
——可持续发展价格结算机制
市场没有偏向，但发展要有重点，种子选手需要重点培养政策。
这就是新能源全面入市为何还要叠加价格政策的保护。
新能源差价合约在多个国家都有成功的经验，我国也在多个省曾试点应用。来看看这次的”新能源可持续发展价格结算机制“有什么特点。
通知以投产时间在2025年6月1日前后为界，将新能源项目划分为存量与增量项目，执行不同的价格结算机制。
简单地说，存量项目享受差价结算的量与价与原有政策水平衔接，不对收益产生大的影响。增量项目增加不确定性，能否享受差价合约，要看你能否竞得合约量，而每年的合约量，是参考当地新能源消纳情况来定。
为何要增加增量存量的区分，
因为政策是引导计划生育，不是给娃断粮
。在项目处于孕育期时，新的政策可以让投资者理性思考是否继续投资，起到投资优化的作用。但如果项目在补贴或平价政策下已即成事实，还是要让娃在原有的承诺下健康成长。
增量项目虽然增加了量价不确定性，但差价结算的门槛目前来看并不算太高。
首先，大众脸就能牵到手。
“第一年新增纳入机制的电量占当地增量项目新能源上网电量的比例，要与现有新能源价格非市场化比例适当衔接、避免过度波动”，
也就是政府合约的首次相亲，只要求大众长相，以前能牵手的，现在大概率也能牵手。
其次，年年都有机会。
“由各地每年组织已投产和未来12个月内投产、且未纳入过机制执行范围的项目自愿参与竞价形成”。
也就是说相亲活动年年都有，今年没相中没关系，重整旗鼓降低预期，明年再试一次。
最后，一牵手就是一辈子。
“执行期限，按照同类项目回收初始投资的平均期限确定，起始时间按项目申报的投产时间确定，入选时已投产的项目按入选时间确定”。
差价合约的保障期越长，对投资预期的稳定性越高，覆盖平均初始投资回收期的合约，既可以给初始投资最大保障，又可以激励项目节约投资，控制在平均水平之下来增加收益。
至于为什么只覆盖初始投资，因为新能源电站可以通过不断技改，更换设备，延长经营周期，甚至永续存在，而差价合约必须要有一个明确的期限，可以保到老，但不能子子孙孙没完没了。
第一，你要能成交。
没有量哪来的差价，因此，在同时性较高的情况下，优化报价策略，提高中标电量比例，才能得到稳定的收益。
第二，跑赢平均交易价，政府合约也要卷起来。
