2016年12月上旬，陆军第41集团军新制订的《关于规范集团军军官休假、探亲和休息的措施（试行）》正式出台。新措施规定：家庭住址离部队驻地3小时车程以内的已婚且两地分居军官，在不影响工作情况下，可结合双休日申请回家休息。去年11月初，起草小组将新出炉的措施发到部队征求意见，没想到反应大不相同。某团认为措施很好，符合官兵的意愿，有利于维护军官正当权益，希望尽快下发；某旅则提出反对意见：“步子”迈得太大，照此执行会增加部队管理难度，甚至有人提出“干部都回家了部队出事怎么办”的担忧。军官休假休息新措施试行2个多月来，部队反应如何？今天，军报记者去基层追踪这份休假“新规”。
△春节前夕，东部战区陆军某部用公车送休假官兵到火车站。为方便休假官兵，该部规定休假官兵往返车站、码头、机场，可安排公车接送。 赖桥泉摄
2017年元旦前夕，某旅战勤科科长刘慧成赶回老家给父亲过六十大寿。从2003年入伍以来，这是他第一次赶回家给父亲过生日。
刘慧成是集团军关于干部休假探亲的新措施下发后首批受益者之一。去年12月中旬，该旅五营营长补休后，旅里安排刘慧成代理营长。“营里教导员在，干部在位率也符合战备规定，咱沾上了新措施的光。”刘慧成说。
12月17日，周六下午，坐上开往桂林的高铁，某旅政治部副主任张国锋感慨万千——这是他入伍多年来，第一次因为家人生病的“小事”请假回家。
前几天，张国锋的岳母在家打扫卫生不慎摔倒导致胸椎骨裂。电话那头，妻子莫佳明还是那句熟悉的话：“没事，就是想和你说说，家里还好不用担心。”尽管妻子语气委婉，但张国锋知道，岳父身体也不好，妻子一个人照顾两个老人，肯定是扛不住。正值年终岁尾，手头各项工作比较多，张国锋纠结要不要请假。
按集团军下发的新措施，张国锋符合请假条件：家庭住址离部队驻地3小时车程以内的已婚且两地分居军官，在不影响工作情况下可结合双休日申请回家休息。
思前想后，张国锋抱着试一试的心态去找旅政委李涛。没想到，李政委当即指示：“按规矩报批，马上回家。”
踏进家门那一刻，看到家人惊喜的笑容，这个刚毅的河北汉子眼眶红了。当天晚上，他和妻子一起给岳母换药、擦澡、铺床……
和刘慧成、张国锋一样，新举措施行以来，该集团军一批干部乘上了幸福的返家快车。
感受到幸福的不只是干部，某旅战士感同身受。新举措施行后，旅里延续多年的周六上午机关和分队主官大交班制度进行了调整，官兵实实在在享受到了双休。
可喜的连锁反应不断发生。记者在某旅去年立功人员的简要事迹上看到，以往常常出现的“推迟婚期、放弃休假、带病坚持工作”等字眼大幅减少。旅长茹雷说：“工作和家庭不是一道单选题，保护官兵的正当权益就是保护战斗力。”
△某旅教导队协理员谷炎光按照新规，周末回家陪女儿一起过生日。辛 臣摄
走访该集团军所属部队，记者感到新措施就像是一朵玫瑰花，有人中意它的芬芳，有人则害怕它的利刺。
某旅地处三省交界处，交通十分便利，符合集团军措施中“双休回家”条件的干部为数不少。旅领导直言不讳地说：“如果一下全放开，仅是干部来回路途的安全就让人担心。”
“年底要搞总结，紧接着是元旦，跟着又是春节，哪个当口都出不起事啊！所以我们想还是先等等，看看其他单位怎么做。”谈到新措施的落实情况，该旅领导坦露心迹。
对此，某旅政委李涛有不同看法：“官兵没有活力，哪里来的战斗力？保安全无可厚非，但不是以牺牲官兵正当利益为前提！”
谈起单位对新措施尚在观望的原因，某团领导没有直接回答，而是把他们去年第四季度工作安排表摆在了记者面前：实兵演习、涉外联演联训、新装备列装等大项活动排得满满当当，很多大项工作都是并线开展、交叉进行。
“就拿接领新装备来说吧，后续的教案编写、人员培养、场地建设一大堆事情，我们有时真恨不得把一个干部当成两个人用。要是周末把人放回家了，这么多活谁来干呢？”团领导说。
采访中，记者发现装甲兵部队落实双休存在困难。“不是不想落实，的确有苦衷。”某装甲旅一位营长告诉记者，正常情况下，旅里官兵多年来周末都是休息一天半。
不少旅团领导反映，新措施虽然好，但落实起来还需要一个过程。
△某旅二营发射连连长雷中文与妻子视频聊天。 辛 臣摄
“说句老实话，我挺佩服集团军领导的，这个措施他们是担着一定风险的。”某旅干部科科长黄戊先说：“我感到措施最大的亮点有两个，一是落实双休，二是解决两地分居干部休假难题。出发点很好，体现了对干部的人文关怀。”
恰恰是亮点给部队管理带来难题。黄戊先说出自己的担忧：申请周休的干部不好跟踪管理，万一他不回家跑到别的什么地方，出了问题谁负责？
为解决这一问题，该旅在搞好教育引导的同时，出台相应的配套措施：对每名申请周休的干部的家庭住址、家属电话、父母电话进行了详细登记、核实，随机对双休日回家的干部进行抽查，对双休时“偷梁换柱”的干部，将视情节严重程度暂停或者取消年度申请双休资格。
“当然，这不是一个治本之策。我们只是想通过这样一个方式，来促进干部双休规范化。”黄戊先说。
采访中，一名基层部队领导显然想的更远：“我不担心当前措施的推行，就怕‘一个将军一个令’。万一个别干部周休、月休出了事故，有的领导把责任归咎于新措施，这个单位党委在执行的过程中还会不会像当初那样坚决？集团军党委的信心会不会打折扣？出台好政策难，但更难的是把好政策落实好，这太考验部队管理水平了。”
这位领导给记者讲了个故事。曾经有个兄弟单位，率先在官兵中放开使用智能手机，这在当时可是件了不得的举措，很受基层官兵欢迎。可有名战士使用智能手机违反了保密要求被上级通报批评，迫于班子中的“反对声音”，该单位一度“放开”的智能手机又统统锁进了库房。
驻地干部休假能不能扩大车程的时间？已婚士官的休假新措施什么时候跟上？坐飞机周末回家可不可以……走访该集团军的座座营盘，官兵们对新措施的“续集”抱有太多太多期待。
（周钰淞 程震寰）
1.希望能及时对现行探亲休假规定进行废、改、立。2004年1月1日，原总政治部颁发《中国人民解放军现役军官休假探亲规定》，将军官休假权益上升到法规层面进行保护，起到了非常好的作用。但是随着社会发展，原先的一些条款需进行调整，有些过去没有明确规定、部队又急需的内容，希望及时补充。
2.希望对定义含糊的主体加以明确。比如“驻地干部”，是指家庭住址在营区50公里范围内，还是指所在县区、抑或是整个地级市？再比如“探亲路途”，是按里程计算，还是按相距省份数量计算？不同的单位在执行中把握的标准不一，建议上级进行明确。
3.能否允许假期跨年度累计。能否在新规定中补充一条：军人确因工作未休完当年假期，且不愿接受未休假经济补偿的，经所在单位政治部门批准，可将假期累计到下一年度。翌年，该军人所属单位须采取一定强制措施，确保军人完成该年度休假任务。
4.建议建立休假奖励机制。在重大演训任务、上级的比武考核中表现特别突出的，可否建立奖励机制，额外给予几天假期，或是安排家属来队看望并报销来队差旅费，将精神奖励和休假奖励结合在一起。对于大多数官兵来说，休假可以说是一个“核心利益”，奖励休假对于激发工作积极性的作用会非常明显。
（陈 铭、徐才东整理）
