交通部：拟禁止安全管理失信黑名单人员任航企高管

据交通部网站消息，近日，交通部公开征集公众对《关于修改〈通用航空经营许可管理规定〉的决定(征求意见稿)》（以下简称《规定》）的意见。《规定》拟增加诚信体系评价要求，禁止列入民航安全管理失信“黑名单”的人员担任通用航空企业高管。

此次修订的主要内容包括增加诚信体系评价等6项要求，结合民航局相关工作要求，明确对失信违规经营行为实施联合惩戒。同时为配合落实安全管理部门“黑名单”制度，加强安全与经营领域的联动，在《规定》中充实了诚信体系相关内容，禁止列入民航安全管理失信“黑名单”的人员担任通用航空企业高管。

与此同时，在调整经营项目分类及准入条件方面，《规定》主要依据所需资金、技术等要素门槛，将通用航空经营项目分为甲、乙、丙、丁四类，并列举了30类经营项目，并对现有30类经营项目进行了重新划分，分为“载人类”、“载货类”、“作业类”和“培训类”四类。为区分不同等级的安全风险，对“载人类”经营项目，与民航既有规章(或拟出台规章)划分标准一致，分为4座以下、5-9座和10-29座三个等级，从而加强民航规章间的协同性。

在取消对非通航飞行活动的约束方面，《规定》主要适用于开展经营性通用航空飞行活动的企业，放开对通航保障类企业的专业要求和监督管理，更加明确通用航空经营许可的监管边界，删去了“管理部门对从事通用航空保障业务的企业实施监督管理”的内容。

在取消许可证有效期限制方面，将通用航空经营许可证有效期限由“三年”调整为“长期有效”，进一步降低企业经营和管理成本，为企业经营提供便利。

在加强证后监管，完善退出机制方面，完善了撤销通用航空企业经营许可证的情形，一是明确在年检或专项检查时发现的不具备生产经营条件的，撤销经营许可证；二是更加强调年检工作的重要性，对检查结论为“不合格”，且在整改期限内仍未符合经营许可条件的企业，撤销经营许可证。

在取消附录“术语解释”方面，鉴于已对经营项目重新分类，不再列举具体项目，因此相关术语解释将在下一步制定管理文件时加以明确。

（来源：《中国信用》杂志 记者：王砾尧）