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改革开放前四次冻结银行存款

读着文摘 · 公众号 · · 2024-04-17 08:35

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中关村产业升级研究院 2024-04-16

在新中国成立初期，国家采取了一系列措施来稳定物价和财政状况。其中，冻结银行存款成为了一种重要的手段。在改革开放前的几十年里，中国共经历了四次冻结银行存款的事件。

改革开放前四次冻结银行存款

第一次：1950年11月

新中国建政之初，面对的是国民党政府留下的千疮百孔的烂摊子——从1937年到1949年5月，国民党政府通货发行量增长了1400多亿倍，同期物价上涨85000多亿倍。1949年全年财政赤字达264亿斤小米，关内地区的财政赤字，占到了全部支出的65.9%。这就意味着，一半以上的中央财政支出靠发票子。

“抗美援朝”战争开始之时，物价在重物轻币心理的作用下又开始上升。这时机关事业、部队和团体大量提取存款，抢购所需物资。眼看物价又要发生巨大波动，1950年10月24日，中财委向中央提出短期冻结存款等稳定物价的紧急措施。经中央批准后，从11月5日起冻结机关、部队、团体存款一个月，将这笔存款全部抵作1951年的预算拨款，这才缓解了物价上涨的压力。

值得一提的是，当时美国为遏制中国“抗美援朝”，对北京实行全面的贸易禁运。作为报复，中方冻结了美国政府、公司及个人在中国的存款。最终，各地共接收管制美资企业304家，冻结存款上亿元。1979年后，中国政府无息归还了美国被冻结的在华私人资产和政府资产。

第二次：1960年12月

第二次冻结银行存款发生在“大跃进”之后的1960年。当时为了满足“大跃进”建设资金的需要，国家通过财政、信贷等方面筹集资金。1958年到1960年3年，财政赤字共计169.4亿元。用增发钞票的办法弥补赤字，结果造成通货膨胀。1960年末，国家财政经济面临严重困难，而机关、团体、部队、事业单位在银行的存款却在不断增加，较上年底增加近30亿元，总数达100亿元；同时企业单位还有相当数量的企业留成、工资附加等专项存款。在这些存款中，有一部分是不合理的。

为严格财政纪律，合理使用资金，1960年12月20日中共中央、国务院联合发出指示，冻结各单位截至12月25日在银行的结余存款并进行审查清理，凡是资金来源不合乎国家规定的，应当一律交回中央财政或地方财政，或归还银行。此举缓解了市场通货膨胀的压力，为即将开始进行的国民经济调整工作，创造了一个比较好的经济环境。

改革开放前四次冻结银行存款

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