“失联”413天，朝韩重启通讯联络渠道

而韩联社报道也援引青瓦台的介绍指出，韩国总统文在寅和朝鲜最高领导人金正恩从今年4月起多次互致亲笔信，就改善韩朝关系进行沟通。韩朝当天重启通信联络渠道也是两位领导人协商的结果。

这是在2020年6月9日，朝方以韩方部分公民团体散布反朝传单为由，切断板门店联络渠道等韩朝间所有的通信联络渠道后，时隔413天再次重启通信联络渠道。

在报道中，朝韩双方都对此抱以了积极态度，而未来朝韩关系是否能进一步发展，也值得令人期待。

“这只是南北关系的第一步，开了好头，但后面的路走的好不好，还有各种变数，比如朝韩沟通的情况，美国因素的介入以及疫情的发展。”对此，辽宁大学国际关系学院副教授李家成对记者表示，南北首脑视频会晤的可能性正在增加。

文 | 王昕然 

本文转载自澎湃新闻旗下微信公众号“国际湃”（ID：pengpainews907），原文首发于2021年7月27日，原标题为《“失联”413天，朝韩重启通讯联络渠道》，不代表瞭望智库观点。

文在寅在上任初期便对朝鲜持温和态度，主张南北对话。2018年朝韩关系曾一度呈回暖趋势，朝韩领导人会面、《板门店宣言》和《平壤共同宣言》相继发表后，不少人也对朝韩关系的继续发展持有信心。但2019年初，在朝美领导人于越南河内的会晤无果而终，朝美对话陷入僵局至今，朝韩关系也随之趋冷。

2020年6月，朝鲜抗议韩国纵容“脱北者”从韩国往朝鲜方向放飞反朝“传单气球”，韩朝关系迅速恶化。同年6月5日，朝方表示将关闭位于开城工业园区的朝韩联络办公室，9日又宣布将切断朝韩之间的一切通讯联络线，并称要把对南工作全面转换为“对敌工作”。6月16日下午，朝鲜爆破了位于朝鲜开城工业园的朝韩联络办公室大楼。

尽管彼时韩国政府曾针对舆论对反朝传单的争议反复重申“禁止散发反朝传单”，并呼吁韩朝保持对话，但半岛和平进程仍旧停滞不前。此后，文在寅对朝显示积极姿态，但朝方态度仍较为强硬。今年1月，金正恩在朝鲜劳动党第八次代表大会上以“濒临崩溃”形容当时的朝韩关系，并称两国关系已经回到“2018年板门店会晤之前”。

在美国前总统特朗普对朝政策的不了了之后，韩国政府也一度将希望寄托于现任美国总统拜登身上。拜登上台后，朝鲜方面曾多次对美朝对话提议做出拒绝表态，尤其在美国政府朝鲜事务特别代表金圣访韩时呼吁朝方对话被泼冷水后，半岛关系可否恢复一度未知。

不过，7月27日，韩国青瓦台与民沟通首席秘书朴洙贤举行记者会表示，韩朝于当日上午重启通信联络渠道。而朝方亦是给出了积极态度，朝中社公报称，通讯联络渠道的恢复将为改善和发展北南关系（朝韩关系）起到积极作用，公报中还写道，“当前，全民族盼望处于挫折和停滞状态的北南关系（朝韩关系）早日恢复。”

据韩国《中央日报》报道，韩方还于27日上午在电话中建议恢复此前的联络频率。朝鲜和韩国领导人2018年会谈后，双方曾同意设立联络机制，并在每天早上和下午分别联络对方一次，但这一机制于去年6月停止。报道称，韩方提议按照此前频率，每日上午9点和下午5点进行联络，朝方也对此作出了响应。

“时隔一年多恢复通话令人高兴。”韩方联络代表在27日上午的电话中表示，希望可通过该渠道继续传递好消息。

时隔413天后，韩朝所有通讯联络渠道最终于重启。这一重启此前是否有征兆？日本《朝日新闻》援引韩国总统府相关人员的话称，文在寅一直都在考虑可否在光复节（8月15日）前在南北关系缓和方面做出一些成果。青瓦台介绍，文在寅和金正恩从今年4月起多次互致亲笔信，就改善韩朝关系进行沟通。韩朝7月27日重启通信联络渠道也是两位领导人协商的结果。

对此，李家成向澎湃新闻表示，由此不难看出，韩朝通信联络渠道的重启此前已有征兆，文金互致亲笔信，说明双方还是有特殊且隐秘的沟通渠道，此次重启则是“全面恢复联络渠道”。

“朝鲜想打破外交困局，韩国是最便捷的突破口。”李家成指出，朝鲜应该也关注到韩国国内的政局变化，此次全面恢复联络渠道，可提升文在寅政府支持率，加码进步阵营，为明年韩国总统大选提前布局。

而吉林大学朝鲜韩国研究所所长张慧智也告诉澎湃新闻，重启通信联络事实上是为今后双方正常沟通提供必要条件。张慧智指出，自南北中断联络后，韩国一直持续要求朝鲜尽快恢复通信渠道，但朝鲜以各种理由加以拒绝，“今天（7月27日）是朝鲜签署朝鲜战争停战协议的纪念日，也是个有纪念意义的日子。朝鲜应是为下一步与韩国恢复关系，在韩国大选、中美关系出现变化等情况下进行提前布局。”

在朝韩通信联络渠道中断时，文在寅曾多次呼吁重启对话。而今年5月就职四周年演说中，他更是强调，“在仅剩一年的任期中，我将把这段时间视为从未完成和平状态下走向不可逆转和平时代的最后一次机会。”

如今，韩朝通信联络线已重启，朝韩关系、朝美关系将如何发展也引发了极大的关注。韩联社援引分析人士的话指出，在韩朝通信联络线被切断的情况下，文在寅和金正恩仍以互致信函的方式保持沟通，从这一点来看，不排除韩朝领导人举行会谈的可能性。该分析人士还指出，重启通信联络渠道有望成为韩朝重启对话、恢复双边关系的契机，今后双方将以何种方式进行沟通备受关注。

就朝韩关系的发展，张慧智表示，还要看大选期间进步党派的选情如何，朝美可否重启对话等因素。

“文在寅政府希望恢复朝韩关系，也是他一直坚持的对朝政策立场。”张慧智指出，从现在来看，还难以达到发布《板门店宣言》的时期。但张慧智也强调，倘若朝鲜可以达成自己的目标，并迫使美国同意缓解制裁，南北首脑见面也是有可能的。

至于此次韩朝通信重启后，未来朝美对话是否也存在希望，张慧智表示，恢复南北联络主要是为了朝美对话，南北之间没有太多可交易的东西，还需要有美国首肯。

而韩国方面也对此抱有期待。日本《朝日新闻》援引韩国统一部官员的话表示，以此为开端，未来或可实现南北对话和美朝对话。韩联社则称，为改善韩朝关系，重启朝美对话是必要因素，而美方已向朝方多次强调对话的重要性，今后朝美对话也有望获得新的动力。