本文由中国城市和小城镇中心国际合作部翻译并提供
Anne T. 和Robert M. Bass创新及地域建构项目
第一部分：简介
美国市长在创新型地区的发展和演变中即将扮演至关重要的角色，该角色会随着时间的推移而发生变化。市长可以作为
召集人
，为实现“合作竞争”
这一
21
世纪势在必行的共同愿景提供平台。通过发挥领导力，市长也可以作为
倡导者
，为成功发展创新型经济提出构想。通过行使监管权力，市长还可以成为
催化剂
，开发新工具，简化规章制度，激励地区成长。本手册为市领导指明了道路。
第二部分：创新型街区概述
几十年来，在多数城市和郊区，商业区和居住区一直高度分离，而创新型地区则截然不同。创新型地区特点鲜明，拥有多种资产优势，主要包括以下三类：
•
经济资产
指驱动、培养和支持创新环境的公司、机构和组织。
•
实物资产
指公有或私有的空间，即楼房、公共区域、街道和其他基础设施，其目的是促进互联、合作和创新。
•
关系资产
指行动方即个人、公司和机构之间的关系，这种关系可以加快新思想的产生、明确和推进。唯有以上三种资产在支持、包容和敢于冒险的文化氛围中得到完全开发，创新型地区的潜力才能够全面释放，由此催生出人员、公司和地域（包括地区的地理位置以及社区对其的共同认知）之间的协同合作关系。创新型地区不仅仅是房地产的开发，也不是新的政府项目，创新型地区是重视领导力和人才的社区，承认多样化的背景和视角对于新思想的产生必不可少。
第三部分：创新型地区的
12
个指导原则
整合是创新型地区成功的基础。因此，有意识地支持或培养创新型地区的成长需要采取综合统筹的方式，同时运用以下
12
个指导原则。
1.
创新部门和研究优势的集聚是创新型
地区的支柱。
2.
对于创新型
地区来讲，不同部门和学科的汇聚是王道。
3.
各个地区从多样化的机构、公司和初创企业汲取能量。
4.
互联性和临近性是打造优势地区生态的基础。
5.
创新型
地区需要一系列可大可小、或长期或即期的发展战略。
6.
开展互联增效的活动至关重要。
7.
人员之间的交流互动集中在“热点区”进行，对合作、学习和激发灵感大有裨益。
8.
让创新人人有目共睹。
9.
多样性和包容性的价值观应贯彻于所有的构想、目标和战略。
10.
未雨绸缪，解决区内人员和机构未来可能支付能力不足的问题。
11.
创新型财务是促进增长的基石。
12.
长期成功需要合作型的治理方式。
第四部分：城市资产评估——识别创新型地区的潜力
由于市长了解全市的情况，应针对城市中经济、实物和领导力资产集聚的地区进行评估，并负责监督。
为发现城市中打造创新型街区基础最好的区域，市长和经济发展等专业领域（如城市规划和交通）的城市专家应提出以下三个问题：
1.
城市中经济资产集中度最高的地方在哪里？
2.
这些经济资产集中地是否还拥有高质量、相互连通的实物资产？
3.
这些经济和实物资产聚集区域是否群英荟萃，拥有高瞻远瞩、乐于合作并愿意承担风险的领导？
第五部分：市长作为召集人——让当地领导参与思考地区战略
作为召集人是指市长召集当地参与方个人或多个参与方一起，探讨新的工作内容或解决冲突。作为召集人，市长一般不被视为中立的协调人，而是要推进实现公共政策目标的领导人和拥护者。他们可以利用自己的权力说服和激励当地参与方朝新的方向前进。
本部分为市长及其团队提出包括
5
个步骤的流程，帮助他们与当地领导密切合作，共同制定创新地区战略：
1.
做好功课，了解实际情况，有的放矢打造地区战略。
2.
与每个主要相关方单独约谈，激发其对地区战略的兴趣。
3.
开展评估，探索互惠互利之道。
4.
召集相关方共同探讨创新地区战略的可行性，列出主要任务。
5.
关注行动进展，继续鼓励当地领导加强合作，实现共赢
。
第六部分：市长作为倡导者——亲历亲为，推进创新型地区的建设
毫无疑问，市长还具有倡导者的身份，他们通过前瞻性的视角，发挥领导力，带领城市走向繁荣富裕。
1.
传播建设创新型地区的构想，呼吁大家行动起来。
2.
下放权力。
3.
制定实干型的战略行动计划。
4.
开展短期行动，为活动造势。
5.
采取以上所有策略，探索地区如何为城市实现包容性增长提供助力。
第七部分：市长作为催化剂——利用城市资源强化创新型地区建设
市长发挥催化剂的作用是指市长和市政府的工作人员通过其法律及立法权力影响某件或某几件事情的结果。
1.
很多新兴地区缺少实现创新型增长的必要平台，即组织机构间的互联性、临近性及高密度的集聚性。
