从竞选期间就对中美贸易颇有微词的美国总统特朗普终于坐不住了。8月18日,美国根据《1974年贸易法》中的301条款正式对中国启动调查。根据这项条款,美国总统可单方面对外国实施关税和贸易限制。
英国广播公司网站报道称,此次调查将集中关注中国是否“违反知识产权相关法案”,调查将持续数月,最终结果将可能导致美国直接发起对中国的贸易制裁。
点击视频,看看特朗普政府的这一举动有多不得人心——
301条款诞生于冷战时期,常被视作为贸易外交的工具。
上世纪七八十年代,美国曾多次向贸易对象国发起依据301条款的调查。1989年,美国贸易代表认为日本在计算机、卫星等领域有保护主义倾向,经过旷日持久的谈判后,终于迫使日本开放相应的国内市场。
WTO成立之后,301条款逐渐被搁置不用。即便如此,WTO收到的多数贸易纠纷的解决请求也是由美国发起的。
▲世界贸易组织
特朗普在备忘录中将此次针对中国的贸易调查形容为“一次重大的决定”,是“一切的开始”。然而,不少媒体、专家认为,特朗普对华发动贸易调查,最终只会搬起石头砸自己的脚。
美国参议院民主党领袖查克·舒默不明白此次调查的意义,他表示,今年早些时候,美国已经对中美涉及知识产权的交易进行了调查,而且已经将调查结果写入了报告当中。
▲查克·舒默
一位来自西雅图的贸易律师向记者表示,美方自认为是世界上最大的市场,所有国家都得臣服于自己。
“美国将历经30年才建立起来的全球贸易体系弃之于不顾,这样的单边做法将引起其他的国家效仿。”总部设在新加坡的亚洲贸易中心的代表担忧特朗普贸然发动调查的行为可能引发全球贸易失衡。
一些外国网友看出了美国政府的“野心”:美国想永远一国独大,他们在70、80年代时对日本做过同样的事情,调整汇率甚至妖魔化日本进口商品,导致日本进入了“失去的十年”。不过中国可不是日本那样的“吉娃娃”。
还有网友认为说:特朗普这是在写一张空头支票,我们用的所有东西都产自中国,你愿意花三倍的钱去购买吗?
新加坡《海峡时报》刊文称,中美贸易战无助于任何一方。文章刊载中方的观点称,贸易保护主义最终只会损害双边经济关系以及两国的本土公司利益。
德国工商大会主席史伟哲则认为,“城门失火,殃及池鱼”。中美间的贸易战将连累到和两国都有紧密贸易联系的德国。史伟哲抨击了“美国优先”的贸易保护政策,表示贸易战最后只会造成“多输”局面。
▲德国工商大会主席史伟哲
中国每年向美国大量出口服装、鞋履、电视机、手机、电脑等商品,有力地压低了本土商品的价格。不少人将美国人失业和企业工厂关闭等问题归咎到中国头上,特朗普就是其中之一。
早在竞选期间,特朗普就表示,要对中国施加45%的关税。他在1月份的一篇推文中写道,“中国用单方面的贸易倾销,从美国人手中攫取了大量财富。”
英国广播公司网站文章称,虽然具体的数字难以核实,但一些经济学家认为,“四成的失业人群与中国有关”。但文章同时提到,巨大的贸易逆差对于美国来说也是一次社会结构升级——以前知识水平欠火候也能胜任的工作岗位不复存在,美国人只能继续学习,提高个人素质。同时,廉价的商品让人们有了更多可支配的收入用来享受,无形中助推了医疗保健、旅游、休闲娱乐等服务领域的发展,也带来新的就业机会。
▲中国出口到美国的钢铁也是两国贸易争端的焦点之一。
美国商业内幕网则认为,美国发动贸易战只会是吃力不讨好。经过数十年的发展,中美之间的贸易联系已经是千丝万缕,牵一发往往动全身。从2001年到2016年,美国从中国的进口量增长了3.5%,美国对中国出口增长了6%。如今,中国已经是美国大豆、飞机的第一大市场,棉花、汽车和半导体的第二大市场。正如国际金融协会在其报告中指出的,贸易战中,受伤害的不仅是中国制造商,还有来自美国的上游供应商和下游分销商。
一名美国前财政部官员表示,美国政府以为只要对中国施以关税,对方就会陷入困境。这显然是不可能的。事实上,施以惩罚性关税的后果只会是遭到报复。
前不久,中国商务部发言人就公开表示,如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动,中方将采取所有适当的措施捍卫合法权益。
中国外交部发言人则指出,贸易战中没有赢家,希望相关方面不要用19世纪、20世纪的零和心态在21世纪解决问题。
合则两利,分则两伤。对于相互依赖的中美经济来说,合作才是两国唯一正确的选择。
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