【主要内容】
背景补充：
2019年7月24日，法国通过了第2019-775号法律，该法律为新闻机构和出版商创建了邻接权，这是为了应对数字时代新闻内容被在线平台使用而未得到充分补偿的问题。这项法律旨在为新闻内容的在线使用建立一个公平的报酬机制。谷歌的承诺是根据2019年7月24日第2019-775号法律作出的。
2022年6月21日，法国竞争管理局通过了第22-D-13号决定，接受了谷歌提出的一系列承诺，以解决谷歌在新闻领域实施的行为所引起的竞争关切。这些承诺包括与新闻机构和出版商就其内容的在线使用进行透明和非歧视性的谈判，并建立一个适合新闻行业特点的具有约束力的谈判框架。
谷歌在法国的新闻行业具有显著的市场影响力，其搜索引擎和新闻聚合服务广泛使用新闻内容，这使得新闻机构和出版商在谈判中处于不利地位。因此，法国竞争管理局的处罚决定旨在强制执行谷歌的承诺，以确保新闻内容创作者能够得到公平的报酬，并促进数字经济的健康发展。
该决定我们以机翻为主，并进行了人工微调。由于篇幅原因，本文仅展示其中的部分核心内容，如需获取全文翻译pdf文件，请在本公众号后台回复“
法国对谷歌的处罚决定
”（不含双引号），供各位读者参考。
核心内容：
1.处罚决定
根据决定，法国竞争管理局对Alphabet公司、谷歌有限责任公司、谷歌爱尔兰有限公司和谷歌法国公司处以2.5亿欧元的罚款，原因是谷歌未遵守2022年6月21日的约束性承诺决定。这些承诺涉及适用2019年法律的条款和条件，旨在为新闻机构和出版商建立邻接权并恢复权力平衡。
2.违规行为
管理局的结论是，谷歌未遵守承诺决定中的承诺1、2、4和6。谷歌未按照透明、客观和非歧视标准，在规定的时间内与受保护的新闻内容的报酬提议进行谈判，也未向出版商和新闻机构提供必要的信息。此外，谷歌降低了出版商和新闻机构的薪酬基数，并排除了显示新闻文章标题的报酬。
3.使用作品训练AI（Bard）
管理局指出，谷歌在推出名为Bard的人工智能服务后，存在其他违规行为。谷歌未履行透明度义务，未向出版商和新闻机构通报Bard使用其内容的情况。此外，谷歌未提供技术解决方案，使出版商和新闻机构能够反对Bard使用其内容，从而阻碍了报酬谈判。
4.合作义务未履行
管理局认为，谷歌未履行与受托管理人合作的义务，未向其提供必要的信息，以履行监督承诺的任务。
谷歌纠正措施：
2023年12月21日，谷歌公司针对法国竞争管理局（管理局）提出的调查报告中的关切，提出了一系列纠正措施。这些措施旨在解决管理局关于谷歌在新闻领域行为的调查报告中提出的问题，特别是关于谷歌遵守2022年6月21日第22-D-13号决定中所作承诺的情况。需要强调的是，尽管谷歌提出了这些措施，管理局仍然认为谷歌未能全面遵守承诺，并据此作出了罚款决定。
谷歌提出的纠正措施主要包括：
1.版商和新闻机构报酬计算方法的修订
谷歌将取消最低门槛，不再设置最低出版商报酬门槛。
谷歌将使用自身的印象数据来计算向出版商支付的报酬，取代使用SimilarWeb的数据。
谷歌将考虑搜索结果页面上受保护内容的位置来计算直接收入。
2.提供更多信息给出版商
谷歌将扩大向出版商提供信息的范围和详细程度，包括提供有关Bard的信息。
谷歌将在年度数据报告中提供更多数据，包括子域数据的分析和按比例分配系数的确定。
3.改进合规程序
谷歌将改变计算间接收入的方法，确保报酬反映其搜索引擎因显示受保护内容而产生的吸引力所带来的经济收益。
谷歌将纳入可能显示受保护内容的其他服务，并提供与这些服务相关的数据。
谷歌将修改"Discover"部分的酬金计算方法，增加透明度。
