【侠客岛按】
对于世界来说，2016这一年可不太平。
英国脱欧，全球一体化程度最高的区域出现了裂痕；美国大选，两党候选人互相攻击撕裂了美国社会；欧洲政治动荡、右翼运动崛起，意大利总理伦齐因公投失败宣布辞职、法国总理奥朗德宣布不谋求连任，法国国民阵线党、意大利五星运动党等纷纷获得更多民意支持，意欲推动各自国家退出欧盟。
这一年，是民意愤怒的一年，全球反建制运动声势浩大，失业等社会、经济问题也让人民对全球化产生了疑问，一些国家出现了逆全球化、反全球化的运动和潮流。
那么，我们该如何看待这些逆全球化的现象，又有怎样的应对措施呢？
近日，侠客岛（xiake_island）的好朋友中国与全球化智库（CCG）发布了《客观认识逆全球化，积极推进包容性全球化》与《亚太自贸协定：后TPP时代的最佳选择？》报告，报告内容较多，岛妹进行了摘录编辑，供诸君参考。
大事件
今年以来逆全球化思潮和行动一个接一个，比较突出的像六月份的英国脱欧和明确反对贸易全球化的美国总统候选人特朗普上台。还有前几日的意大利修宪公投，总理伦齐宣布辞职，明年意大利会提前进行选举，如果右翼政党五星运动上台的话，就会提出脱欧公投。
但是，所有的全球化和逆全球化的现象和行动，比如贸易协定、贸易政策抑或是英国脱欧，都是上层建筑的行为。然而全球化是基于生产力发展，形成跨境分工、交换和投资，乃至全球价值链的客观规律，不以人们的主观意志为转移。
我们再来细看这些逆全球化大事件。
英国脱欧不是去全球化，因为欧盟并不是全球化的标准，脱欧的直接原因是难民问题。难民问题是由地缘政治引起的。大量的难民涌入，在英国人看来对他们的就业和福利造成了威胁。同时，欧盟僵死的财政纪律严重束缚了生产力的发展，这是欧盟本身需要改革的问题。
而美国当选总统特朗普的言论虽说是反全球化的，但是没有多大的科学依据。首先，特朗普说，美国在WTO里吃大亏，中国占了大便宜。但从2002年到2015年美国对全球出口增长速度超过进口增长速度，出口增长116%，进口增长93%，对加拿大、墨西哥和中国，美国的出口增长都快于进口增长，所以不能说它是输家。其次，特朗普声称中国夺走美国人的饭碗是不正确的。事实上，即便是贸易顺差增长，也会造成就业减少，美国航空航天工业是美国最大的外汇赚取者，但是在贸易顺差和产量增长的情况下，就业却减少了。而这是因为生产技术进步和生产率的提高。
历史上也曾出现过贸易政策等上层建筑严重干扰过全球化发展进程的先例，那就是上世纪三十年代的大萧条时期。美国出台了的《1930年关税法》，大幅度提高了890种产品的关税，提高贸易保护主义的程度。然而这只是延长和加剧了大萧条。最后二战结束后建立布雷顿森林体系，贸易方面成立了关贸总协定就是为了纠正上层建筑的错误，适应全球的发展。
问题和趋势
但是，上层建筑不是凭空出现的，特朗普也不是凭空产生的思想，一定有它的社会基础和经济基础。这里就要提到全球化伴生三大问题，即资本运动带来的技术进步影响就业、劳资收入差距日益扩大和金融风险巨大。然而这三个问题是资本运行的规律，不可全部归因为全球化，全球化也只是载体而已。
除去这三大问题，全球化还有七个新的趋势，即可能既加速全球化，又分割全球化；世界贸易的规则将相应发生重大变化；跨境投资增长的主要指标不仅是规模和金额，更是技术等无形资产投资；传统跨国公司面临全球全要素的重新布局和配置；人工智能、机器人和无人驾驶等技术的广泛应用，将带来众多失业；各国之间，一国内部不同群体之间收益差距将进一步拉大；支持第四次工业革命的金融创新将层出不穷，大规模工业革命将带来世界资本市场的巨大发展，从而带来新的全球金融风险。
对策和方法
针对前面提出的三个全球化伴生的问题，应该采取三个相对应的措施。第一，采取包容性全球化，贸易政策应该和就业政策相配套，在推进贸易开放的同时要推进积极的就业政策。第二，节制资本扶持劳工，通过税收政策，限制富人收入，一部分收入转化给社会所有，再转化为贫穷阶层的福利。通过社会的税收和其他福利政策减少贫富差距。第三，全面长期的治理国际金融体系，防止金融体系的风险。
我们应当坚定地顺应现代化大生产和全球化的客观规律，科学推进全球化，走在潮流的前头。以发展生产力为中心，维护多边贸易机制为中心，包容各类区域性自贸安排，但 WTO必须与时俱进，否则将被自己边缘化。要与联合国 2030 议程融合，推进包容性全球化，并严格治理全球金融体系。
此外，进一步组织政府和智库力量，对逆全球化和全球化趋势，进行今后 5 年、15 年和 35 年的前瞻性研究。在国际上高举维护和推动全球化的旗帜，争取发挥更多主导作用。提出“包容性全球化”口号和“共同但有区别的贸易投资自由化”主张。在国内，坚持全面深化改革，建设高标准开放型经济。
出路
美国当选总统特朗普提出要在就任后全面否定《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），那么在后TPP 时代，全球化该如何推动呢？
一些人认为或许我们可以转向推动区域《全面经济伙伴关系协定》（RCEP），但是正如美国缺席的TPP将不再具备成为“21世纪贸易规则”的潜力，虽然TPP的“搁浅”会使RCEP在短期内成为亚太地区的首选超级自贸区，然而RCEP并不足以取代TPP，缺乏美国参与的RCEP也是不完善的。
近日，习主席在秘鲁出席亚太经合首脑会议（APEC）时提出亚太国家要共同推进建设亚太自贸区（FTAAP）。根据美国的彼得森经济研究所模拟结果：FTAAP所带给中国的收益是RCEP的2.7倍，FTAAP带给美国的收益是TPP的2.5倍。FTAAP可以说是涵盖了TPP和RCEP，利益更高、涵盖面更广，是后TPP时代继续推动全球化、加强各国贸易往来的最优选择。
要推动FTAAP的建设，要重新书写21世纪全球经济规则，肯定离不开世界第一、第二大经济体美国和中国的共同参与。具体来说，我们可以通过扩充RCEP、合并TPP和RCEP、或者率先达成《中美双边投资协定》（BIT）以此为切入点。
中美两国在全球经贸治理领域的合作与否，将直接决定世界经济是转向更开放、更一体化的未来，还是走向以邻为壑的孤立主义。在中国寻求经济结构转型和新一届美国政府重新布局经济战略的历史性时期，只有中美就未来全球经济规则达成一致，共同推动建立一个亚太自贸区（FTAAP），才能为亚太地区全球价值链的整合进一步释放红利，从而为区域和全球经济提供更大福祉。
编辑/百里明颐
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