各地违规举债一览（附解读）

来源：21世纪经济报道

作者：杨志锦

今年以来，监管部门加大对违规举债的曝光及处罚力度，相关案例增多。21世纪经济报道记者梳理如下：

分析如下：

1、从区域看，被点名的具体市县涉及较多省份。随着财经纪律的严肃，可以预见未来将有更多省份的违规案例披露。在部分案例中，相关责任人已经处理。如对违法违规担保负有直接责任的黔江区财政局局长卢某被给予行政撤职处分。

2、从融资方式看，既有银行贷款、信托、租赁等方式，也有政府购买服务、PPP等方式。交易结构主要为名股实债、财政担保、承诺收益等，披露的PPP项目则涉及风险分配不当的问题。

3、浙江省安吉经济开发区管理委员会通过下属国有企业虚增政府项目投资额融资引起关注。此前政信信托项目中有不少应收账款类信托与此类似，本质为用政府对融资平台的欠款进行质押融资。由于政府和融资平台的关系密切，市场有分析称这类债权可能会涉及到虚增额度甚至造假。

4、政府性债务分为政府债务和政府或有债务。当一级政府想调低债务率时，将本该确认为政府债的债务纳入政府或有债务；当想获得更多置换额度时，又会将本该认定为政府或有债的债务纳入政府债务，博取更多财政支持。因为政府债务及政府或有债务的认定有争议，从而为债务结构调节留下空间。

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