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没有一个总统,可以改变美国过去的外交惯例

158Lab  · 公众号  · 自媒体  · 2017-02-13 06:18

正文

文茜观点


自特朗普正式就任美国总统以来,他的外交政策总是扑朔迷离。尤其是对待中国,他一直采取强硬的冷漠态度,但是中国早就拟定了应对的方案——第一,「冷处理」;第二,强硬地表示中国的底线。然后慢慢等待这位商人出身的美国总统真正的对话政策。

 

大年初一,特朗普没有向中国人拜年,而是和俄罗斯的总统普京,通了一个热线电话。2 月 10 日,他接见了日本首相安倍晋三。但是特朗普明白,与日本和俄罗斯相比,最重要的还是中国。

 

因此,当特朗普再次因「禁穆令」遭旧金山法院的巡回上诉时,为了转移群众的焦点,他选择回到美国的外交正统上来——与中国国家主席习近平谈话。而这次谈话的结果是:在习近平的要求之下,特朗普确认了「一中政策」。

 

熟悉外交的人应该知道,之所以特朗普能够在这场谈话中确认「一中政策」,是因为早在两个领导者通话之前,双方幕僚就已经达成了「一中政策」的共识。

 

这也应证了人们所说的——美国没有一个总统,可以完全改变美国过去的外交惯例。



从 1 月 20 日正式上任至今,特朗普与二十多位国家元首通了电话,唯独与中国国家主席习近平「不来电」。上任前,特朗普对中国态度强硬;上任后,他对中国态度冷漠。两个月前,特朗普甚至还将「一中政策」视为中美谈判的筹码。

 

到了今年春节,特朗普并未遵循历届总统向华人拜年的惯例,而是由第一千金伊万卡·特朗普(Ivanka Trump)带着女儿致意。然而在伊万卡柔情妩媚的背后,却隐藏着特朗普亚太战略的野心。

 

人称「疯狗」的新任美国国防长詹姆斯·马蒂斯,上任后首次出访就到了韩国和日本,除了无视中国的抗议,加快在韩国部署萨德系统的步伐外,更在与日方的一场会谈中,表达了他对华的观点:中国正试图利用军事和经济力量把周边地区全部纳入自己的势力范围,它似乎想要恢复明朝的册封体制。

 

对此,中国大陆外交部长王毅表示:「我只是想给美国的朋友们提一个建议,希望他们能够重温一下二战的历史。比如《开罗宣言》《波茨坦公告》都已经明确载明,要把日本窃取的中国领土归还给中国,其中就包含南沙群岛。任何明智的政治家都非常清楚,中美两国如果发生冲突的话,那将是两败俱伤。


  如若美国一意孤行,造成的结果必是中美双方两败俱伤


就在特朗普与澳洲总理马尔科姆·特恩布尔(Malcolm Turnbul)不欢而散地挂了电话后,中国外交部长王毅「恰好」访问澳洲,并且重申中国在南海问题上的立场。对于特朗普上任后,积极拉拢东亚盟友围堵中国,王毅心如明镜,但中国却不躁动,低调观望,毕竟特朗普的对华政策现在还没有成形。

 

前奥巴马亚太事务顾问麦艾文(Evan Medeiros)说:「在未获得特朗普的『承诺』之前,习近平是不愿意跟他通话的,除非特朗普先确认同意『一中政策』」。因为中国人在看到了特朗普与澳洲总理特恩布尔通话后,在他们惊讶之余也怀疑,美国用这种态度对待他们在澳洲坚实的盟友,是否也会这样伤害中国和其他国家。

 

2 月 8 日,美国白宫突然释放出破冰讯号,特朗普致函给习近平主席,并称「期待与北京发展建设性的关系」。短短 24 小时内,双方从书信发展为对话,并且跨过了「一中政策」的障碍,解决两国间的紧张状态。


对于特朗普大逆转的态度,许多人认为可能是新任国务卿雷克斯·蒂勒森(Rex Tillerson)「接受『一中政策』」的建议起到了效果。


  特朗普同意「一中政策」,蒂勒森功不可没

图片来自观察者网

 

除了蒂勒森这位推手,45 年前主导美国模糊性「一中政策」的前美国国务卿基辛格,是少数深受中美双边信赖的智囊,更是知华派的代表人物。据《日经新闻网》报道,此次特朗普主动发动「信函外交」,就是因为接受了基辛格的建言。

 

由于中美热线的时间点,正好在日本首相安倍晋三访问美国前夕,有分析认为,特朗普若不安抚中国,可能将加深中方的疑虑,判定特朗普的亚洲政策是以日本为中心。

 

因此,特朗普总算赶在元宵节之前,说出了习近平主席最想听到的一句话——美国政府坚持奉行「一个中国」政策。

 

特朗普谦和低调的姿态,与公众熟悉的那个痛骂中国的形象大相径庭。《纽约时报》更注意到白宫的新闻稿中,特朗普应习近平的要求,表达了尊重「一中政策」的立场,《纽约时报》因此形容,特朗普正式向北京低头。

 

  最终,特朗普承认了「一中政策」

图片来自 VCG


为了不让外界觉得自己已经对北京低头特朗普马上邀请了日本首相安倍晋三进行谈话。在进行了约 100 分钟的会谈后,安倍晋三得到了特朗普对美日同盟重要性的再次确认。


会后,特朗普邀安倍晋三夫妇共同乘坐空军一号前往佛罗里达州的别墅打高尔夫。但在这看似亲密的关系当中,其实暗潮汹涌。

 

日本丰田在美雇佣了 13 万名员工,在北美当地生产比例高达七成。 2 月 3 日,安倍晋三急召丰田社长密会,英国《金融时报》称,日本政府是在「敦促」各大企业,提交各自在美国投资的细节,以期在安倍晋三会见特朗普之际,能够拿出一个值得在推特上一提的数字。《朝日新闻》则称,这宛如一场「朝贡外交」。

 

日本是所有包含驻韩、驻德美军中,支付军费比例最高的国家。但是眼下的日本不能失去美国,无论特朗普开出什么条件,日本都没有说不的余地。


   中日看似亲密,其实暗潮汹涌

图片来自法新社


特朗普在当选后,曾与台湾总统通过电话。对台湾而言,即便美国不承认台湾,但台美关系至关重要。


面对中国和美国关系突如其来的改变,台湾就像特朗普与中国谈判的棋子,被动承担着中美关系振荡的后果。因为特朗普不是个理想主义者,而是务实的领导人,当他高调地在推特上公开感谢蔡英文致电时,或许早已盘算好这一切。

 

长期关注美中台问题的华盛顿智库 CSIS 资深研究员格莱怡,在接受中天记者专访时就明确表示:特朗普不会打破「一中原则2 月 10 日,她更是在推特写道,「拒绝一中的风险太大」「特朗普终于被说服了」。


- END -

封面图片丨Pixabay

文|文茜的世界周报


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