事实上,特朗普是一个不受欢迎的总统,他仅以微弱优势赢得了普选票,而他的政党在众议院中只获得了微弱多数。到目前为止,他一直能够通过行政命令来回避这个不愉快的现实。
但3月14日即将到来,届时联邦政府将耗尽资金,而众议院共和党人(即使在最好的时候也从来都不是一个顺从的团体)将需要组织起来通过一项拨款法案,以避免政府关门。特朗普试图通过法令统治的局限性,以及他的政党无法执政,届时可能会不可避免地显现出来。
作者:
昆塔·尤雷西奇
编辑:阿K
唐纳德·特朗普在第一任期内喜欢在社交媒体上抱怨法官。每次他的议程在法庭上受阻,或者他的盟友面临法律后果时,他都会在网上抨击“所谓的法官”和“不公正的”法律体系。
现在,在特朗普的第二任期,这种怪异的总统帖子又回来了。总统认为,一名阻止政府大规模冻结联邦拨款的法官是“高度政治化”的“激进分子”。
与埃隆·马斯克和副总统J·D·万斯公然藐视法庭的行为相比,特朗普的言论令人担忧,因为这表明本届政府可能走向何方。但值得注意的是,政府已经有一大堆法院命令可能要违抗。尽管特朗普努力将自己塑造成压倒性力量的代理人,但他正面临来自法院和其他公民生活领域的持续且日益增长的反对。
诉讼当事人起诉政府涉嫌非法冻结联邦资金、公务员延期辞职计划、美国国际开发署和美国消费者金融保护局的解散、马斯克助手处理敏感政府数据、从政府网站删除科学数据、试图将出生公民权从宪法中删除、禁止变性人服兵役、将无证移民转移到关塔那摩湾等。
现在,法院的命令陆续下达,阻止了政府推进某些政策,或至少减缓了其速度。
法院阻止了特朗普在没有解释的情况下解雇政府监督机构,并下达了限制令,禁止政府削减关键科学研究的资金。他们还阻止了马斯克团队干预财政部系统,并坚持要求政府停止将一名被监禁的跨性别女性转移到男子监狱。四位法官分别下达命令,要求政府停止废除出生公民权的努力。
事实证明,诉讼也是从政府手中撬开关键信息的宝贵工具,例如马斯克助手究竟获得了财政部哪些权限,以及让公众看清特朗普试图逃避什么。“越来越明显的是,对我们的总统来说,法治只是实现其政策目标的障碍,” 约翰·考格努尔法官在对出生公民权命令发布禁令时评论道。但他接着说:
“在这个法庭上,在我的监督下,法治是一盏明灯,我打算遵循它。”
到目前为止,没有迹象表明特朗普试图无视考格努尔法官的禁令。不过,在其他案件中,出现了政府不遵守法庭命令的令人不安的迹象,包括法官多次发现政府机构无视法庭指示并试图寻找变通办法。
目前尚不清楚其中有多少是混乱和无能造成的,有多少是特朗普和马斯克为了迫使与司法部门对抗而采取的策略,无论这种策略多么拙劣。无论哪种方式,这种做法都会危及宪法秩序的健康——这很可能就是问题的关键。
如果政府决定对司法机构发起攻击,那么不仅法院本身,而且国会和公众都必须做出强有力的回应,这一点将变得更加重要。特朗普擅长将自己塑造成真正美国多数派的不屈不挠的声音,在国会共和党人令人惊讶的沉默帮助下,营造出一副共识的面貌。无论高调还是低调的异议,都能打破这种表象,让非法的权力争夺昭然若揭。
行政部门内部已经出现了一些异议。在为期三周的离奇事件中,政府鼓励尚未被解雇的联邦工作人员根据“延期辞职”计划离职,该计划显然仿照了马斯克在收购推特公司后为推特员工提供的买断方案。(该计划短暂冻结后,于周三结束,随后由联邦法官解冻。)
如果目标是说服联邦工作人员自愿离职,那么草率推出计划以及傲慢无礼的语调(人事管理局提供的常见问题解答鼓励联邦雇员在私营部门寻找“生产力更高的职位”)可能会适得其反。Subreddit r/fednews上充斥着政府雇员的反抗之声。“在‘买断’备忘录发布之前,我正准备找工作,但后来我突然醒悟,”一位用户写道,“我曾在这个职位下向美国人民宣誓过。”
在提到OPM将该项目描述为“岔路口”时,一些联邦雇员将勺子作为他们反对的象征。本周早些时候,联邦工作人员在国会大厦外举行抗议活动,他们举着标语牌,上面写着“公共服务是荣誉的象征!”
在国会中,谨慎进入特朗普第二个任期的民主党少数派似乎正在觉醒。参议院少数党领袖查克·舒默在2月2日接受《纽约时报》采访时说:“我们不会去关注每一个问题。然而,就在两天后,舒默站在财政部外,领导了一场抗议马斯克明显接管财政部敏感支付系统的集会。
民主党人占据了参议院30个小时,以拖延对特朗普许多最激进计划的设计师罗斯·沃夫特的确认,以领导管理和预算办公室,夏威夷的布莱恩·沙茨等参议员暗示计划升级到更戏剧性的程序性措施。
“民主的根基依然牢固,”
夏茨最近对《纽约客》说,“这不仅仅取决于立法部门的成员反击,还取决于是否有群众运动来支持我们。”
这场反对运动将努力发展壮大。民主党采取更积极的行动,部分原因是选民要求它大声疾呼,这反过来又可能鼓励美国人进一步推动该党。勺子表情符号、法庭命令、抗议活动——所有这些都表明,持异议者并非孤军奋战。
确实,勇敢的领导层可能会出乎意料地出现。
在联邦调查局内部,代理局长布莱恩·德里斯科尔拒绝向司法部领导层提供可能被解雇的联邦调查局探员的姓名,从而成为某种意义上的民间英雄。
昨天,六名司法部官员辞职,拒绝听从命令撤销对纽约市市长埃里克·亚当斯的刑事指控:美国纽约南区检察官办公室代理领导在给司法部领导的信中写道,为市长提供政治帮助将构成“一个令人震惊的危险先例”,并写道:“作为一名律师,我不能做出与我的诚实职责相悖的论点”。
在国防部长皮特·黑格塞斯访问德国美军基地期间,一名八年级学生在她的中学组织了一次罢课,抗议黑格塞斯对军队内部多元化工作的攻击。
事实上,特朗普是一个不受欢迎的总统,他仅以微弱优势赢得了普选票,而他的政党在众议院中只获得了微弱多数。到目前为止,他一直能够通过行政命令来回避这个不愉快的现实。
但3月14日即将到来,届时联邦政府将耗尽资金,而众议院共和党人(即使在最好的时候也从来都不是一个顺从的团体)将需要组织起来通过一项拨款法案,以避免政府关门。特朗普试图通过法令统治的局限性,以及他的政党无法执政,届时可能会不可避免地显现出来。
作者简介:昆塔·尤雷西奇是《大西洋月刊》的特约撰稿人、布鲁金斯学会的治理研究学者,以及《Lawfare》杂志的高级编辑。她曾担任《Lawfare》杂志的主编,以及《华盛顿邮报》的专栏作家。