最新财新周刊｜售电市场困局何解

原文刊载于2021年第14期《财新周刊》商业栏目

撰稿：陈雪婉、赵煊

几经推迟，3月30日晚，广东省能源局、国家能源局南方监管局连夜下发5月恢复电力现货交易的通知，以回应多家独立售电公司因企业经营损失扩大，希望扩大电力交易市场的诉求。

这份名为《关于征求南方（以广东起步）电力现货市场2021年结算试运行实施方案及应急处置原则意见的函》，称计划先于今年5月开展整月电力现货结算试运行，再根据情况定夺后续月是否连续结算。

2020年12月，多家售电公司上书广东省能源局、国家能源局南方监管局，反映政府通过设定年度长协交易比例，同时通过限定月度交易市场供需比例来控制价格，导致企业出现大幅亏损。据广东电力交易中心披露的数据，今年1月，广东省共计477家售电公司，参与交易的156家，其中50家售电公司出现亏损，亏损面约为32%，较去年同期扩大近30个百分点，售电公司总体从市场净获利0.3亿元，同比下降65%。今年一季度以来，售电公司的亏损还在加剧。

广东省一直被视为电力体制改革前沿，也是全国最早开展售电市场改革的省份，为何出现这样的局面？事实上，其他开展售电改革的省份也不断有售电公司退出市场。2019年1月，江苏就有12家售电公司退出电力市场；10月，山东电力交易中心公布31家售电公司注销营业执照、24家售电公司退出电力市场。今年一季度，全国又有约33家售电公司退出市场。截至2021年1月底，公示的售电公司数量约4690家，实际参与市场交易的或不到四分之一。

一方面，市场经营自然有赚有亏，前几年利润空间大时，民营独立售电公司很少将资本积累投入到探索客户增值服务、软件升级、培训人才等方面，而单纯“吃价差”模式已穷途末路，最终面临残酷的市场洗牌。另一方面，矛盾的本质是政府多重政策目标叠加的结果，既要保电力供应稳定，又要推动能源转型、实现碳达峰与碳中和，同时价格等体制机制尚未理顺，还要兼顾公平与效率，这些都制约了政策的腾挪空间，甚至有地方政府形容“戴着枷锁跳舞”。

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被控制的市场

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多方博弈

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售电出路何在

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