央行：健全金融稳定保障体系；全国财政工作会议：提高财政赤字率｜每周金融评论（2024.12.23-2024.12.29）

央行：健全金融稳定保障体系，切实维护金融稳定大局

2024年12月27日，中国人民银行发布《中国金融稳定报告（2024）》（以下简称报告），对中国金融体系的稳健性状况进行全面评估。报告指出，金融系统坚持和加强党中央对金融工作的集中统一领导，全面贯彻中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，稳妥化解重点领域突出风险，健全金融稳定保障体系，切实维护金融稳定大局。

展望未来，报告指出，金融系统将更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策。实施好适度宽松的货币政策，综合运用多种货币政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。扩大存款保险基金及其他行业保障基金、金融稳定保障基金资金积累，强化存款保险专业化风险处置职能。对于金融系统而言，稳定是第一要务，唯有稳定，才能实现高质量发展。（观察员/王茅）

证监会首次系统全面规范信披豁免，市场透明度进一步提高

12月27日，证监会就《上市公司信息披露暂缓与豁免管理规定》（以下简称《管理规定》）公开征求意见，这是证监会首次系统、全面出台专门规定，规范上市公司以及其他信息披露义务人信息披露暂缓、豁免行为，保护投资者合法权益。

证监会首次系统全面规范信披豁免的主要原因是为了平衡公开原则与保密要求，保护投资者合法权益，并维护上市公司信息披露秩序。‌具体来说，证监会通过出台《上市公司信息披露暂缓与豁免管理规定》，明确了两大类豁免事项和三种豁免方式。这些规定旨在保障投资者的知情权，确保他们能够获得必要的信息以做出投资决策。此外，规范豁免披露行为还有助于提高市场透明度，维护市场秩序。（观察员/王茅）

中国人民银行会同国家金融监管总局修订《银行卡清算机构管理办法》

12月27日，中国人民银行会同国家金融监管总局修订《银行卡清算机构管理办法》（下简称《办法》），形成征求意见稿。中央金融工作会议指出，要加快构建完备有效的金融监管体系。央行在起草说明中表示，随着银行卡清算市场的持续发展，有必要结合市场实际情况和监管实践，对《办法》进行修订和完善，更好统筹发展和安全，健全业务流程监管，促进银行卡清算机构合规展业，推动支付清算行业健康发展。此外，对《办法》进行修订和完善，进一步夯实市场开放的制度保障，有利于以开放促改革、促发展，持续提升清算服务水平，更好服务于对外开放大局和国内经济发展。

对《办法》进行完善可进一步夯实市场开放的制度保障，有利于以开放促改革、促发展，持续提升清算服务水平，更好服务于对外开放大局和国内经济发展。本次修订内容延续了银行卡清算市场开放的基本制度，对机构准入条件、程序等没有太大调整，并充分考虑清算市场的新情况、新形势进行制度完善，旨在为银行卡清算市场健康发展提供良好的制度基础，保障市场的平稳运行。本次修订过程中主要把握了以下思路，包括统筹发展与安全，健全对银行卡清算机构准入事前、事中、事后全链条全周期监管；同时保持政策的延续性，对内外资机构坚持同等标准、同等要求，坚持平等开放，鼓励市场竞争等。（观察员/周茗一）

全国财政工作会议：提高财政赤字率，加大支出强度

会议指出，2025年要实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，打好政策“组合拳”。一是提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度。二是安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。三是大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲。四是持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。五是进一步增加对地方转移支付，增强地方财力，兜牢基层“三保”底线。

赤字率的提高，意味着政府将实施扩张性的财政政策，通过增加支出提振总需求、促进经济增长，有助于增强财政政策的逆周期调节功能。由于赤字率能够综合性地反映财政政策方向和力度，且具有很强的直观性，市场对此关注度较高。正因为如此，赤字率的调整是一种显性的政策信号，有利于稳定预期、增强信心。（观察员/周茗一）