咄咄逼人的“第三次土地革命”

中国农业的潜在风险显而易见，那便是“将来谁来种地？”

在广大农村，大多数种田人都是“上一辈人”，中青年农村劳动力绝大多数外出打工谋生，年轻一代几乎没有人打算务农种地，甚至边远山区的青年男女也都纷纷撂荒土地，进城“找生活”。这些年，笔者时不时在街上碰上三三两两结伴而行、但与城市少女装束打扮迥然不同的少女们，不用问，她们来自边远山区。

问题是，“上一辈人”老去以后，谁来接替他们种地？曾经的一个答案是，“打工仔”岁数大了自然会回到农村种地养老；况且，城市经济周期性下行时，大量农民工作为失业群体也会被迫离开城市回到农村（这便是所谓“劳动力蓄水池作用”）

所谓“第三次土地革命”是说，目前要促进多种形式的土地流转，将 7.4 亿农民从土地束缚中解放出来。与此相对的“第一次土地革命”是指 1949 年前后的“土地改革”，“第二次土地革命”指 1980 年前后“推行土地承包制”。

2012 年 2 月 9 日，《经理日报》策划了一个关于“第三次土地革命”的专题，发表了 3 篇仅署化名的文章（他们代表一个利益集团但又不便明说）。这些文章断言，“今后农村改革的方向是，推进土地‘永包制’，加大土地流转，方便资本下乡，发展‘公司＋农户’的现代农业”。他们认为，这几年中央几个一号文件的核心措施就是，“发展现代农业。发展现代农业的措施就是农民将土地‘流转’给公司，让农民做农工或‘股东’”。

他们论证说，“农村土地不能流转，农民只有死守着自己的那份薄地挣钱养家。当前的土地靠施肥、技术、良种来提高粮食产量已经到了极限，这在提高农民的收入方面已经很难有上升余地了”；“农民不可能靠种小片土地致富，他们只有种上 1000 亩而不是 1 亩或者 10 亩土地，收入才有可能大大增加”；土地流转“要保证工业化和城市化的进程中土地成本不宜（应为“不至于”）太高”。

他们相信，“农村土地改革正式拉开大幕。而这被认为是在当今全球金融危机下中国自身救亡的长效药方”；“土地自由流转，有实力的企业资本能够更好地整合零散的土地，降低粮食生产成本，借助国家对农业的保护政策，农业摆脱自产自销的小农经济模式，争得世界粮食一席之地”；“土地自由流转，（规模经营）解决了农村生产力，农民从土地解放出来，经济才（能）得以发展”；“当下土地流转的政策无疑是破解中国二元结构，解决三农问题的又一次契机，在世界金融危机爆发之际，在中国改革处于根本性转变之际，我们似乎看到一个光明的方向”。 [3]

这不仅仅是舆论宣传。在此之前，真实的非农产业资本已经大举进入农业领域。

2011 年底，《新世纪》周刊记者报道说：“各路资本正在加速涌入农业投资领域”！据说，连 IT 公司联想都在布局农业产业的战略性投资，而 中外资本“正在以气宇轩昂的状态进入农业领域 ”。

更要命的是，据该记者披露，“一份由农业部牵头，发改委、财政部、税务总局、证监会等多个部委参与调研的文件正在起草中，核心内容是支持现代农业转型与农业规模化发展，这份文件有望在明年（ 2012 年）初发布。” [4]