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江苏:行政立法“力挺”科技创新

江苏司法行政在线  · 公众号  ·  · 2025-03-20 10:30

正文

△《法治日报》2025年3月20日02版

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3月1日,新修订的《江苏省科学技术奖励办法》(以下简称《奖励办法》)施行,在保持每年授奖项目数量300项不变的基础上,大大扩容自然科学奖、科技进步奖的一、二等奖限额,同时加大对自然科学基础研究和应用基础研究的奖励,激励产出更多“从0到1”的原创突破,进一步增强省科技奖“含金量”。

这是江苏省司法厅积极履行行政立法工作职能,服务保障发展新质生产力成果之一。 近年来,江苏司法行政系统紧紧围绕高质量发展的重点领域和关键环节,以服务江苏成为发展新质生产力的重要阵地为目标,以行政立法“力挺”科技创新,瞄准具有强劲驱动力的科技创新策源地、引领现代化产业体系建设的新高地、构建新型生产关系的先行地这“三块地”建设,以高质量立法供给激活新质生产要素、重塑新质生产关系、赋能高质量发展,为新质生产力发展进入“快车道”保驾护航。


聚焦重点


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2025年1月,《江苏省产业技术研究院发展促进条例》(以下简称《促进条例》)施行。在深度参与《促进条例》制定的江苏集萃精密制造研究院有限公司负责人赵建社看来,《促进条例》不仅将经验成果以立法方式固化,还在人才引进、职称评定、成果转化等方面赋予更大科技体制改革自主权和探索权。“这一系列的规定让科技创新工作人员更加安心、更有底气、更专注研发。”赵建社说。

新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征,离不开科技创新,离不开尊重原创、公平竞争的法治环境。《奖励办法》《促进条例》以法治方式为科技创新注入“催化剂”,助力产业升级和经济增长动能转换。

省司法厅深入分析推进中国式现代化江苏新实践的立法需求,科学编制省政府立法工作计划,分领域对现行地方法规规章体系进行评估梳理,认真研究低空经济、人工智能、绿色发展等重点领域新兴领域的立法需求,与人大立法规划计划保持协调,建立立法项目储备库,加快形成支撑探索性、创新性、引领性发展的地方法规规章体系,确保有用、好用、管用。

2024年,根据实际需求,江苏通过“小快灵”“小切口”立法方式,围绕鼓励科技创新、促进软件产业发展等方面推出一批探索性立法,并就促进科技成果转化、长三角科技创新共同体建设等启动相关法规规章项目,进一步加快建设符合新质生产力发展要求的法治保障体系。

全省各地也围绕以良法促创新、谋发展,进一步强化产业科创领域立法制规和相关政策法规审核审查。其中,扬州颁布以产业科创为主题的地方性法规《扬州市产业科创促进条例》,无锡加强对加快培育发展未来产业、产业空间优化焕新、新型研发机构管理等产业政策文件法制审核,常州围绕推进智能制造产业发展出台《常州市促进智能制造发展条例》。


开门立法


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2025年1月10日,苏州召开低空经济立法推介会,以《苏州市低空经济促进条例》立法为契机,邀请上下游产业链企业参与,为经营主体参与地方立法搭建更加直接高效的平台,充分听取产业链上下游相关企业意见建议。

在立法过程中听取来自各方的意见建议,是全省的普遍做法。在开展《江苏省软件产业促进条例(修订草案)》专项立法期间,为精准了解行业从业人员的想法,江苏省司法厅组织人员多次深入软件协会、企业法制协会、青年企业家联合会以及重点软件企业实地调研,并对开源推进机制、开源社区建设以及软件人才保障、科研项目支持、软件园建设等重点条款进行深入研究,增强条文的针对性、操作性和实效性。

深化“开门立法”,创新“法治民意直通车”工作模式,更展现在以法治激发市场活力,进一步优化营商环境上。

此前,江苏省司法厅通过“立法民意直通车”开展《江苏省中小企业促进条例(修订草案)》专项意见征集活动,各地通过“立法民意征集区”、县级“立法民意咨询库”,上门走访中小企业、开发民意征集小程序、组织开展研讨座谈及向同级人大、政协、相关执法部门征集意见等方式获取意见建议1400多条。







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