风险预警 | 缅甸

走出去直通车 · 公众号 · · 2024-03-17 09:49

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缅甸

克钦邦武装冲突蔓延至首府密支那机场暂时关闭，若开邦战事激烈若开军称已占领实兑、谬杭县多镇，邦内道路封锁严重粮食货物日益短缺，德昂民族解放军宣布解除下辖掸邦北部7个城镇宵禁等限令，国管委称近日与缅北民武联盟和谈，当局拟4月中旬泼水节后大规模征兵，局部武装冲突、供应链中断与社会安全风险高企持续预警。

2024年3月9日获悉，缅甸克钦邦近日武装冲突不断并蔓延至首府密支那周边，9日起密支那机场暂时关闭。据悉，3月7日以来，克钦独立军（KIA）与人民保卫军（PDF）联军同缅甸军方在克钦邦韦茂镇、莫茂镇、八莫镇等地爆发战事，八莫机场自3月7日起已暂时关闭。不过，国管委并未发布相关信息。早前的2月26日，KIA和PDF联军袭击并占领了帕敢镇（Hpakant）Tar Ma Hkan村一个警察局。3月4日，缅甸若开邦民地武组织若开军（AA）发言人称，因与军方爆发激烈战事，若开邦境内有30多万难民。截至3月1日，若开邦实兑县和谬杭县的战事冲突仍在继续，AA声称已占领谬杭镇、妙乌镇、敏比亚镇、包多镇、孟都镇和钦邦的百力瓦镇。有消息称，AA武装近期目标是拉当代镇，已要求位于若开邦首府实兑的政府军地区司令部投降，该组织2月23日称已占领实兑附近庞云镇的警察局。联合国人道主义事务协调厅（UNOCHA）信息显示，因道路被封，若开邦粮食和货物短缺问题日益严重。另外，3月6日，德昂民族解放军（TNLA）发布通告宣布，解除TNLA管控的掸邦北部德昂地区7个城镇的宵禁令等限制命令。通告称，自2024年1月11日TNLA等缅北三兄弟民地武联盟与国管委签署“海埂协议”后，包括德昂地区的掸邦北部实现停火，由于目前已系统化制定了安全计划和开展地区行政管理工作，决定解除宵禁等限制命令。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2024年3月6日消息，缅甸政府和缅北三支民地武联盟近日再次在邻国举办和谈。国管委发言人左敏吞少将对此表示，目前双方均达成共识；涉及边境口岸管理、贸易等将在缅甸与邻国的管理下共同进行。他表示，该和谈在本月初举办，为不影响后续的和谈，双方达成保密默契。另外，2月29日，由于冲突持续，缅甸国管委对掸邦孟密镇和马宾镇发布戒严令。同时，掸邦东枝县-莱林县公路上的Mongpon桥仍被封锁，影响货运车辆通行。此前的2月1日，军政府将全国紧急状态延长了6个月，并对37个乡镇实施了戒严令。2月21日消息，缅甸军方日前宣布，将在4月中旬实施国家征兵法，要求18至35岁男性和18至27岁女性前往军队服役。根据该法，具有特殊专业知识的人员，如医生或工程师，其服役年龄上限扩大到男性45岁、女性35岁。同时，紧急状态下兵役最多可延长五年。据悉，第一批5千人将在4月中旬的泼水节过后应征入伍，军方目标是招募至少6万名年轻男女。目前，泰国驻缅大使馆前申办签证前往泰国的缅方人员有所增多，同时通过缅甸东部各邦及民族革命组织（EROs）管理辖区的涌入泰国境内的大量移民与赴泰劳工也在增加。对泰国而言，泰缅边境各过境点的边境安全压力有所增大。

点评

ICOVER平台专家分析，当前缅甸原定大选前景不明，经济民生挑战仍待化解，央地武装冲突不断。2023年7月31日，缅甸国管委（SAC）召开国防和安全委员会宣布再次延长全国紧急状态6个月至2024年2月1日，缅甸联邦选举委员会（UEC）原定年底举行的多党制民主大选再次被推迟。2021年2月，缅甸政局发生重大突变，当政圈层洗牌换人。缅甸临时总统敏瑞宣布全国进入为期一年的紧急状态，并将国家权力移交给国防军总司令敏昂莱。此后，缅甸国防军总司令部成立国家管理委员会（SAC），敏昂莱出任委员会主席。国防和安全委员会根据2008年宪法相关条款，于2022年1月31日、7月31日和2023年2月1日先后三次宣布延长全国紧急状态6个月，敏昂莱一直任国管委主席和国家总理。2023年9月，缅甸国管委承诺将在2024年完成人口普查并正确编制选民名单后举行选举。2021年以来持续的全国紧急状态，对缅甸经济发展与民众生活影响较大，世界银行2023年针对缅甸区域性经济评估后悲观认为，缅甸“复苏脆弱”，处于“政局不稳、社会动乱、电力短缺、货币贬值和通货膨胀”状态。当前，缅甸整体安全形势依然严峻。缅甸军政府重新执政以来，缅甸政治、经济与社会等不确定性上升；政党斗争、军方与缅北民地武间冲突扩大，低收入和冲突地区安全态势愈发紧张。2021年9月7日，“民族团结政府”（NUG）向缅甸军方宣战，标志着缅甸军方与多方组织长达数十年的冲突升级。克钦邦、掸邦、克伦邦等少数民族地方武装控制地区战事冲突也时有发生。商业首都仰光、曼德勒等主要城市频遭反军政府武装袭击，2022年上半年“武装冲突地点和事件数据项目”（ACLED）统计数据显示，在仰光地区，反政府武装“人民防卫军”（PDF）袭击高发地点包括：莱达雅区（Hlaingthaya）、北大光区（North Dagon）、南大光区（South Dagon）、North Okkalappa镇及Shwepyitha镇。2022年12月以来，缅甸仰光跨江渡轮、茵盛镇区军营、明加拉栋空军基地、克伦邦妙瓦底变电站、孟邦直通镇货运列车等发生多次爆炸。2023年9月1日，缅甸国管委（SAC）重新任命克钦邦、克耶邦、克伦邦、钦邦和曼德勒省的安全与边境事务部长。10月27日，缅北民地武组织联盟宣布在掸邦北部发起“1027行动”，多地爆发战事。10月28日及11月9日，中国外交部及中国驻缅使领馆连发通知，提醒中国公民暂勿前往缅北，已在当地特别是果敢老街、勐古等冲突“烈地带的中国公民尽快转移或回国。目前，缅甸主要风险包括：局部政治稳定性风险、武装冲突风险、工会运动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、公共卫生安全风险、国际关系风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻缅甸各少数民族聚居地，尤其是若开邦、钦邦、掸邦、克钦邦等地的冲突集中高发地，以及仰光、曼德勒等中心城市的中资企业与在外人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。斋月前后，在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往上述高危与敏感地区，密切关注传统与社交媒体对“方动向、疫情和各类安全事件的跟踪报道，常抓不懈做好疫情防控，做好较长一“时期应对复杂局面的准备。在外人员应减少在民族混居地、政府、执政党或军警部门相关建筑、设施或车辆、各类宗教场所、示威敏感热点区域等周边逗留的时间，避免谈论民族、社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，用好缅当地和周边联防联保力量，做好绑架袭击应急预案，确保安全。同时，应严格遵循缅甸军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

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