上合组织新蓝图中的旅游担当

青岛峰会的召开，预示着上海合作组织新历史时期的到来，需要更有效发挥旅游的战略性作用，体现旅游业的历史担当 。

青岛峰会召开，预示着上海合作组织新历史时期的到来，需要更有效发挥旅游的战略性作用，体现旅游业的历史担当。

一是形成更具时效、更有效率的常态化合作机制，高级别战略性交流和日常工作机制并重。 在高级别互访中，可以就区域旅游合作的战略性、长期性、全局性等问题进行深入探讨，并持续向世界各国传达上合组织加强旅游合作的决心和态度。在日常工作机制中，需要进一步明确各成员国的权力、责任和义务，建立定期互访制度及旅游联席会议制度，完善上合组织旅游部长会议机制，研判世界旅游业发展趋势，探讨上合组织在世界旅游经济中的地位与作用，研究制定旨在推动各成员国旅游交流与合作的主要内容与相关举措。同时加强民间交流合作机制，推动包括各成员国旅游研究机构、旅游协会以及旅游企业的常态化交流机制，推进合作深度。在合作方式上，探索“旅游+”的合作模式，推动上合组织成员国密切合作，实现需求平衡、利益兼顾。

二是提升区域内的旅游便利化水平。 需要全面强化各项安全维护稳定措施，持之以恒地加大对以“三股势力”为主的跨国有组织犯罪的打击力度。在及时交换旅游危机管理与应急信息的基础上，向游客发布旅行安全警示，为游客提供安全保障。进一步改善交通、通信条件，如增设航班、航线，完善相应基础设施以提高旅游接待能力，争取早日开通上合组织“国际旅游客运专线”。各成员国之间积极推进旅游便利化，简化烦琐的签证及通关手续，如办理上合组织成员国“一站式通关”，一次通关游览数个乃至全部国家；借助海关合作小组，积极推进上合组织内部无障碍旅游建设。以现代化信息和远程信息技术专门工作小组为依托，开展上合组织旅游信息共享平台的项目建设，构筑旅游咨询、旅游投资项目等信息发布的公共平台。

三是推动形成联通区域内外的产品和市场整合开发格局。 上海合作组织是开放的平台，不仅关系到当前的上合组织成员，也关系到未来的上合组织成员。因此，在旅游产品和市场合作上既有所差别，优先选择成员国合作，同时也应秉承开放的观点，预留接口，探索更大范围、更多模式的旅游合作。产品和市场合作也不能偏颇，在产品开发方面应考虑上合组织整体市场的概念，而不局限于一国一地。在产品开发中进一步明确界定自然、民俗旅游资源，历史文化及非物质文化旅游资源等产权，并对各种旅游资源进行资产评估，以资源入股方式参与旅游开发以及利益分配，协调各成员国之间的利益平衡。参与合作的开发商、地方政府、当地居民按生产要素的贡献率进行分配，保证参与旅游开发合作各方的应有收益，实现旅游开发收益的相对公平分配。此外，通过旅游合作带动旅游购物，实现方便游客购物，提高游客购买积极性，促进旅游与贸易协调发展。