解读2025年计划报告丨为何今年GDP增长预期目标为5.5%以上？

四川发展改革 · 公众号 · · 2025-01-21 11:13

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1月20日，省十四届人大四次会议在成都开幕。省发展改革委作了《关于四川省2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案的报告》（以下简称《计划报告》），提出2025年度各项计划安排建议，其中包括地区生产总值增长5.5%以上的预期目标建议等。

GDP增长预期目标为5.5%以上

坚决扛牢经济大省挑大梁责任

“今年是‘十四五’规划收官之年，今年经济运行情况决定了能否完成‘十四五’目标任务，并为‘十五五’顺利开局蓄势聚能。”省发展改革委相关负责人表示，按照“积极进取、切实可行”的原则，统筹考虑经济发展需要与可能、兼顾当前与长远，提出2025年经济增长预期目标为5.5%以上。

5.5%以上的增长意味着什么？2024年四川地区生产总值预计增长5.7%，经济总量超过6.4万亿元，比2023年增加4000多亿元。在6.4万亿基础上增长5.5%以上，意味着一年将增加一个经济大市的体量。

“尽管四川经济总量位居全国第5位，但人均地区生产总值仅约为全国的80%，发展协调性均衡性有待提高。”上述负责人表示，5.5%以上的预期目标，牢牢把握经济建设中心工作和高质量发展首要任务，有利于在持续做大经济总量的同时，统筹更多资源补齐发展中的短板弱项，促进经济更好实现质的有效提升和量的合理增长。

从提振市场信心看，当前四川经济处于结构调整和转型升级的爬坡过坎期，提振市场信心、改善社会预期，对做好经济工作十分关键。5.5%以上的预期目标，可以让经营主体看到四川经济发展的潜力后劲，坚定发展信心，进一步增加投资、扩大生产、优化供给，进而带动就业、增加收入、激活消费，推动经济实现良性循环。

从服务全国大局看，四川肩负着坚决扛牢经济大省挑大梁的政治责任。四川工业化率、城镇化率低于全国水平，推动经济发展还有很大空间。5.5%以上的预期目标，既能顺势而为，充分释放各类要素潜力，又能推动经济持续回升向好，为全国大局多作贡献。

社消零总额增长5%

加力扩围消费品“以旧换新”

《计划报告》提出社会消费品零售总额增长5%的预期目标。“中央经济工作会议首次提出‘全方位扩大国内需求’，将其放在2025年重点工作第一位，凸显了提振消费的重要性。”省发展改革委相关负责人表示，当前我省仍面临内需疲软问题，居民消费能力和意愿有待进一步增强。

党中央、国务院推动消费品以旧换新是重大政策机遇。去年以来，四川在落实国家汽车、家电以旧换新政策基础上，提升汽车置换更新补贴标准，发放3轮“蜀里安逸·焕新生活”家居家装消费券，扩充投影仪、饮水机、净饮机等8类家电以旧换新补贴品类，电动自行车以旧换新按新车销售价格给予最高20％的补贴，最大限度满足消费者差异化需求。

数据显示，截至2024年底，全省汽车报废置换更新补贴申请量29.5万件、家电以旧换新624.5万台，汽车、家电换新数量分别居全国第7位、第2位，新能源汽车、一级能效家电销售占比持续提升，消费品以旧换新累计拉动消费超750亿元。

今年初，国家相关部委印发《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，为四川进一步激活消费“主引擎”创造了有利条件。《计划报告》提出，四川今年将深化“消费+”行动，培育更多“蜀里安逸”消费新场景，实施标志性商圈提质行动，提振汽车、家电、家居、电子产品等消费。同时，还将大力发展首发经济、夜间经济、冰雪经济，完善服务便利化措施，挖掘潜力促进消费提质扩容。

从年内将举办的活动看，我省将办好第四届中国（四川）国际熊猫消费节、糖酒会、“川货电商节”等系列活动，同时持续开展“味美四川”川派餐饮汇，分批次发放特色消费券，着力扭转餐饮等重点领域消费回落趋势。

城镇新增就业85万人

加快构建“大就业”工作格局

《计划报告》提出2025年城镇新增就业85万人的预期目标。就业是最大的民生，近年来四川坚决扛牢稳定和扩大就业重大政治责任，打出系列就业“组合拳”，全省就业形势保持总体稳定，2024年城镇新增就业106万人，超过预期目标21万人。

“四川‘十四五’期间城镇新增就业目标为425万人，平均每年85万人。”省发展改革委相关负责人分析，2021年至2024年我省均超额完成目标任务，实际年新增就业人口百万人左右，“2025年仍建议将城镇新增就业目标确定为85万人，体现了鲜明的就业优先导向，促进高质量充分就业对提高居民收入具有重要作用。”

据介绍，我省要求各相关部门“管行业就要管就业、管产业就要管就业”，优化就业促进领导机制和部门协同机制，制定新时代促进高质量充分就业意见，分行业、分领域推动出台一批专项政策，加强就业政策一致性评估，不断健全“大就业”工作格局。

从具体举措看，《计划报告》提出落实稳定和扩大就业20条政策举措，扎实抓好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫人口等重点人群就业，加大对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难人员托底帮扶，确保零就业家庭动态清零。

就业岗位从何而来？四川将全力推动经济发展带动就业，落实重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，以先进制造业、专精特新企业、生活服务业、外贸行业等为重点，加强政策支持，挖掘就业增长潜能。同时，围绕六大优势产业和15条重点产业“建圈强链”，培育数字经济、银发经济等新的就业增长点。

在全面提升就业服务质效方面，四川将加快推进就业公共服务体系建设，推动“大数据+铁脚板”服务模式，加强零工市场标准化建设，建强“家门口”就业服务站、构筑“城市15分钟、乡村5公里”就业服务圈，努力让群众求职更方便、日子更红火。

来源：川观新闻

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