环保部部长：剔除气象因素 全国空气质量改善显著 | 财新跑两会

记者 周泰来

3月9日下午，在十二届全国人大五次会议新闻中心举行的记者会上，环保部部长陈吉宁称，把气象波动因素剔除后，全国大气质量明显改善。目前雾霾治理方向和政策是正确的。

陈吉宁介绍，空气质量主要受两个变量的影响，一是污染物的排放量，二是气象条件。

气象条件决定一个区域有多大的环境容量，即区域可以接受多少污染物的排放而环境质量不超标。但气象条件不可控，波动性强。因此一个地区的环境容量随着气象条件变化。

而污染物的排放量是环境质量的决定因素。“我们环保工作的目标就是把人为污染物排放量尽可能减下去。减到最小环境容量允许的排放量，就会减少甚至不发生重污染天气。”

陈吉宁称，判断一个环境污染控制策略有效性，需要排除起波动作用的气象条件。“国际上一般有一个通用的办法，不是简单地今年和去年比，而是用三年滑动平均法进行评价。”

陈吉宁介绍，2016年北京市PM2.5平均浓度为73微克/立方米，比2013年下降18%。2016年，京津冀、长三角、珠三角，PM2.5的平均浓度分别为71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米，与2013年相比，分别下降33.0%、31.3%、31.9%。

“如果从三年来的情况看，我们的变化是显著的。”陈吉宁说，“我们也可以跟发达国家作比较，即使从改善速度上看，我们也不慢，甚至比一些国家还要快。”

陈吉宁同时坦言，京津冀地区冬季空气污染改善程度并不大，是雾霾治理的重点。2016年京津冀、长三角、珠三角三个重点地区和74个城市取暖季的PM2.5平均浓度分别为122、61、47、76微克每立方米，与2013年相比分别下降9.6%、36.5%、26.6%和20.8%。与其他区域相比，京津冀冬季雾霾治理效果不显著。

陈吉宁称，目前对如何解决冬季大气污染问题，各种措施都非常明确，关键在于抓落实。■