积极营造国际化营商环境 推动开发区高质量发展

我省开发区建设起步较早。1985年1月设立的福州经济技术开发区，是全国首批14家国家级经开区之一。上世纪90年代初，时任福州市委书记的习近平同志领导推动福州形成了公办、侨办、民办三种类型的开发区模式，为全国开发区建设提供了理论参考和实践经验。截至目前，我省共有国家级和省级开发区97家，已涵盖了经开区、高新区、台商投资区、综保区等多种类型。全省开发区以不足全省1%的面积，贡献了约占全省42%的地区生产总值，68%的规上工业企业营业收入，40%的税收收入，76%的实际使用外资，45%的进出口总额。

先后牵头起草制定了《关于国家级和省级开发区（工业园区）创新提升八条措施的通知》《关于促进开发区高质量发展的指导意见》《关于开发区整合托管工作的通知》《关于印发推动开发区高质量发展工作方案的通知》等文件，推动出台《福建省开发区管理办法》及相关制度。每年制定全省开发区年度工作要点，印发各地商务部门和开发区管委会结合实际组织实施，指导各地开发区建设发展。理顺开发区和行政区关系，解决好开发区和行政区权责不清、社会包袱沉重等突出问题，推动开发区聚焦主责主业，焕发体制机制活力。创新开发区规划、管理、建设、运营机制，有序推进政企分离、管运分开，支持开发区探索“管委会+公司”等运营模式。实施数字园区建设提升工程，推进开发区数字基础设施改造升级，加快管理和服务数字化，建设数字开发区。深入推进园区标准化建设，推动各地出台园区深化管理体制机制改革的实施方案和指导意见。

指导各设区市制定辖区范围内开发区整合提升方案并组织实施，支持以国家级和发展较好的省级开发区为主体，整合托管区位邻近且产业趋同或互补，符合用地规划、环境保护、安全生产要求的各类园区，实行“一区多园”统一管理，拓展发展空间。推动晋江经开区申请升级国家级经济技术开发区，支持现有海关特殊监管区域整合优化为综合保税区。引导制造业向各类开发区集聚，推动区内企业向“专精特新”方向发展，打造一批以石油化工、电子信息、新能源新材料、海洋科技、生物医药、航天航空等为主导的专业化产业园区。根据《福建省美丽园区建设工作方案》，加大美丽园区培育力度，按年度建设任务要求，梯次推进美丽园区建设。

加强联动创新，发挥开发区与自贸试验区、福州新区叠加效应。制定印发《全省开发区建设自贸创新成果复制推广先行区的实施意见》，推动10家开发区创建全面复制推广自贸试验区创新成果先行区。全面落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），支持与东盟国家共建经贸创新发展示范园区，高质量推进中国—印尼、中国（福建）—菲律宾“两国双园”项目建设，支持开发区与经贸创新发展示范园区联动发展，共同打造国内国际双循环重要战略通道。深化新时代山海协作，推动首批5对10家山海开发区签订合作共建协议。落实闽宁协作、援疆工作及商务部工作部署，与外省国家级经开区结对共建，强化开发区省际合作。