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战略环评来了!环保部门:对不符合要求的企业,采取严管重罚、逐步淘汰!

环保人  · 公众号  ·  · 2017-09-21 18:14

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环保部门:对不符合要求的企业,采取严管重罚、逐步淘汰!

 

本报9月19日讯(记者罗津)今天,记者从市生态环保局了解到,为推动工业企业转型升级,逐步解决结构性污染问题,我市结合实际,制定《海口市解决结构性污染问题长效机制方案》。

    “我们将建立和健全‘标本兼治、齐抓共管’的结构性污染治理工作长效机制,力争在‘十三五’期间逐步消除目前存在的结构性污染矛盾,预防新的结构性污染问题产生,实现我市经济发展与环境保护和谐共赢的目标。”市生态环保局党组书记、局长刘东介绍。

    接下来,海口会遵循政府分类引导,企业自主搬迁的原则。对符合海口产业发展方向和环保要求的企业,鼓励其易地技改实现转型升级,对不符合要求的企业,采取严管重罚、逐步淘汰的措施;全面合理统筹城市规划,加快完成海口各功能区的设定,设立环保准入门槛,划定生态红线,从规划源头把控结构性污染问题。

    同时,全市要在“多规合一”总体规划及城市规划编制和用地选址、用地规划许可、建筑工程规划许可等规划实施过程中,牢固树立底线意识,落实“多规合一”总体规划划定的生态红线范围,将生态保护红线作为编制空间规划的基础,强化用途管制,严禁任意改变用途,杜绝不合理开发建设活动对生态保护红线的破坏。

    此外,海口将加快推进城市总体规划修编,合理确定产业用地。加快启动新一轮海口市城市总体规划修编工作,优先围绕十二大重点产业,统筹安排城市生产、生活和产业发展空间,合理确定我市产业园区功能定位和用地规模。

    为从决策源头预防结构性污染,我市将做好园区规划环评。新编制的城市规划和新设立的工业园区,一律要委托有资质的环评机构开展规划环境影响评价工作;对海口国家高新区、原保税区、桂林洋开发区等尚未编制规划环评报告的园区启动环境影响后评估工作,已编制规划环评报告的园区针对结构性污染问题进行专项评估,并根据评估结论进行项目调整;编制港澳开发区“退二进三”产业调整规划方案;在“多规合一”确定的工业园区毗邻区域规划建设住宅小区,应预留足够的过渡间距,同时必须征求市工业主管部门和工业园区管委会意见,预防新的结构性污染问题出现。

    不仅如此,还将实施退城入园计划,引导工业企业向园区集中,确保中心城区及处于中心城区已改变规划用途的原有工业园区工业企业只减不增;对于符合海口产业发展方向的易地搬迁企业,海口将另行制定相应扶持政策。

    据了解,海口多家结构性污染企业将在近期进行易地搬迁,并明确搬迁“时间表”。椰树集团龙华厂区、威特电气、海宇锡板等中心城区企业于今年10月15日前启动搬迁的前期工作,力争2020年年底前搬迁完成;对已改变规划用途的江东等园区的企业,今年10月15日前启动搬迁前期工作,力争2019年6月30日前完成搬迁新大食品、天煌制药等一批企业,2020年年底前搬迁完成。

来源:海口日报 罗津


江苏连云港战略环评:环保逐步迈入精细管理时代

新华社南京9月18日电(记者 秦华江)作为东部沿海城市,江苏连云港面临着巨大的发展机遇,但也面临巨大的环保压力。自2015年7月获得环保部战略环境评价试点以来,连云港实施一系列新举措,环保逐步迈入精细管理时代。


为了减少冬天供暖PM2.5排放,连云港东盛四季花城小区集中供暖“煤改电”项目正在进行中,这是江苏省首个在居民小区实施的集中供暖热源电能替代项目。项目实施后,小区用于供暖的两台燃煤锅炉将被3台总容量为6300千瓦的蓄热式电锅炉替代。


据连云港供电公司相关负责人介绍,该项目将于今年10月建成,12月投运,预计年替代电量510万千瓦时,节约燃煤约2418吨,减少二氧化碳排放约8866吨。


“煤改电”只是连云港战略环评规划中“无煤区”建设的一项。连云港市将强化煤炭消费管控,倒逼劣质散煤退出,加快推进清洁能源利用,淘汰现有燃煤设施。至2018年9月,除了赣榆区,全市都将建成“无煤区”。


连云港市环保局副局长徐传东介绍,根据战略环评提出的空气质量及污染减排目标,到2030年,连云港市PM2.5浓度要降低至35微克/立方米以下,二氧化硫、氮氧化物等都要大幅降低,为了这个目标,必须实施新能源替代工程。


连云港市是全国首个地级市战略环评试点市。近年来,连云港市聚焦“一带一路”、江苏沿海开发、东中西区域合作示范区、国家创新型城市等多个国家战略,作为国家确定的全国七大石化基地之一,经济发展机遇空前。但同时,连云港的环境保护压力骤增,环境容量有限、减排难度大、历史问题多、环境质量改善强力手段匮乏,保护与发展矛盾突出。


为编制高起点、高规格、高质量的战略环评,连云港市环保局聘请在战略环评研究中有较高权威的清华大学战略环境评价研究中心作为项目技术团队,与其签订连云港战略环评合作合同。


双方就连云港市在经济发展新常态下,通过开展战略环评探索区域的绿色转型发展模式,落实国家相关战略,促进经济社会与资源环境协调可持续发展等工作任务达成一致意见:通过战略环境影响评价工作,探索城市战略环评和国民经济与社会发展规划及城市总体规划的协调机制,探索地方环境保护管理与制度的有效措施,探索环境保护优化经济发展的实现路径,为区域经济社会发展综合决策提供支撑。


连云港发改委主任韦怀余说:“战略环评的核心要义就是要给发展做加法,必须先给环境负担做减法。”


为了做好减法,连云港市首次全面确定“三线一单”,明确了生态空间红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入相关要求,并应用于空间管控。


具体而言,明确到2030年,生态保护红线范围占国土陆域面积24.1%,而2013年江苏省政府批准连云港市生态保护红线面积为1672.4平方公里,占国土陆域面积21.96%;将石化基地面积由原规划面积84平方公里压缩为62.61平方公里;炼油总规模由原规划5000万吨级削减至4000万吨级,芳烃由原总规模500万吨/年削减至400万吨/年;确保实现2020年地表水环境功能区达标率90%、近岸海域水环境功能区达标率78.6%的目标;对连云港化学工业园和灌云临港产业园,提出更为严格的管控要求,取消了某新建物流园区钢铁产业和危险品仓贮等项目……


“除了规划,还需借助信息化,加强环境的事前事中和事后监管。”连云港市环保局局长韩尚富说,为此,他们于2016年底启动了“连云港市环保大数据综合管理平台”项目建设。


据介绍,该系统以建设项目环评智能审批平台为主线、生态环境监管平台为协同、环保大数据资源中心为数据支撑,初步实现了对全市建设项目从企业申请、受理、审批、批复、公示、统计分析、地图可视化等全业务流程的管理,并在审批会商环节提供生态保护空间管控、环境质量空间管控、人居安全空间管控、环境准入管控、总量指标管控、负面清单和优化行业布局等7个方面的智能审批支持,并对接江苏省环保及相关部门的数据,实现数据联网共享。


“开展战略环评评价,将为连云港空间布局、城镇、港口和产业发展方式等重大决策提供战略支撑,从战略决策源头避免环境影响和生态破坏。”韩尚富说

来源:新华社 秦华江