本文由叩叩财经（ID：koukouipo)撰写编发
作者：纪沐阳@北京
2025年3月6日下午3时，十四届全国人大三次会议于在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，包括国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清等多位政府及金融监管部门负责人出席发布会，就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。
自2024年4月，国务院发布《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（下称新“国九条”）以来，证监会及有关方面配套出台了若干政策文件，近一年来，国内资本市场的基础制度和监管底层逻辑皆得到系统性的重塑，推动资本市场呈现出积极的、深刻的变化。在今年政府工作报告中，又首次把稳住楼市股市写进经济社会发展总体要求。
“这一年来，在中央金融办统筹协调下，我们会同各有关方面抓紧推动新‘国九条’具体落实，制定修订了50多项制度规则，形成了‘1+N’政策体系”，在谈及过去一段时间证监会相关新“国九条”一系列配套政策的落实情况时，吴清表示，资本市场在新的政策监管体系下，在“强监管、保护投资者方面”、“防风险、稳信心方面”和“抓改革、促高质量发展方面”都出现了积极、深刻的变化。
吴清在会上透露称，证监会会同相关方面集中开展打击上市公司财务造假专项行动，加大重大典型案件查处力度，2024年办理各类案件739件，罚没款153亿元，金额超过上一年两倍。除行政处罚外，对涉嫌犯罪的还积极追究刑事责任，向公安机关移送案件和线索178件，同比增长51%。
此外，证监会把提高上市公司投资价值作为重要抓手，推动上市公司强化投资者回报，积极实施一年多次分红、春节前分红等。
吴清告诉记者，2024年全市场分红达到2.4万亿元，分红金额创历史新高。超300家上市公司在今年春节前2个月实施分红，金额超3400亿元，创造了历史记录。去年上市公司还实施了股份回购近1500亿元，也创了历史新高。
吴清也强调接下来证监会将从“进一步增强多层次市场体系的包容性”、“进一步增强投融资发展的协同性”、“进一步增强监管执法的有效性”、“进一步增强市场基础制度的适配性”等四大方向部署，大力度促进股市健康发展。
2025年以来，以DeepSeek为代表的科技企业受到市场广泛关注，不少国际投资机构认为DeepSeek热将推动对中国科技企业价值重估。那么A股资本市场如何发挥自身优势支持科技创新、引领新质生产力发展？
“近年来证监会以科创板、创业板等系列改革为契机，深入推进关键制度创新，不断提升资本市场的‘科技含量’”，吴清指出，2024年，科创板、创业板、北交所新上市公司中高新技术企业占比均超过9成，目前全市场战略性新兴产业上市公司市值占比已超过4成，先进制造、新能源、新一代信息技术、生物医药等重点领域涌现出一批龙头领军企业，资本市场服务科技创新、产业创新的质效明显提升。
吴清表示，接下来证监会将加快健全专门针对科技企业的支持机制，坚持有效市场和有为政府相结合，聚焦科技创新活跃、体现新质生产力方向的领域，用好“绿色通道”、未盈利企业上市等制度，稳妥实施科创板第五套上市标准等更具包容性的发行上市制度，更精准支持优质科技企业发行上市。
除了为优质科技企业的上市用好“绿色通道”外，吴清透露证监会还将大力度培育长期资本、耐心资本以及加大支持科创的金融产品服务供给。
“将进一步鼓励支持私募基金投资人、管理人坚守长期主义，不断增强对企业的长期支持以及增值服务能力，支持科技企业专注主业、潜心研究、创新引领、厚积薄发。我们也将不断完善私募和创投基金监管制度规则，围绕优化退出‘反向挂钩’政策、推进向投资者实物分配股票试点、健全基金份额转让制度、支持私募股权二级市场基金（S基金）和并购基金发展等，进一步畅通多元化退出渠道，并与有关方面共同推动完善考核容错等机制，支持多渠道拓宽资金来源，促进‘募投管退’良性循环。”吴清指出。
“资本市场支持科技企业不只有上市一条路，也不只有股票一种工具，债券、可转债、优先股、资产证券化、期权、期货等产品和工具也可以有所作为，能够提供‘接力棒’式的融资支持和服务”，吴清补充道。
最后。就股市长期资金入市政策落地进展情况，吴清表示，在各方共同努力下，中长期资金入市指导意见和实施方案的落实工作现在开了个好头，各类中长期资金加大入市力度不断显效。去年9月以来，各类中长期资金所持A股流通市值从14.6万亿元增长到17.8万亿元，增幅达到22%。后续，证监会将在中央金融办统筹指导下，会同相关部门，进一步推动各项举措落地见效，努力实现中长期资金保值增值和资本市场健康发展的良性互动。
（完）
附：吴清主席在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上答记者实录
记者提问：
去年4月，国务院发布新“国九条”，证监会及有关方面配套出台了若干政策文件。请介绍一下相关政策落实情况。政府工作报告提出要更大力度促进股市健康发展，证监会下一步有哪些工作考虑？
吴清：
非常感谢您的提问！借这个机会也感谢大家长期以来对资本市场的关心和支持！去年两会后不久，国务院发布了《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，也就是新“国九条”。这一年来，在中央金融办统筹协调下，我们会同各有关方面抓紧推动新“国九条”具体落实，制定修订了50多项制度规则，形成了“1+N”政策体系，系统性重塑基础制度和监管底层逻辑，推动资本市场呈现出积极的、深刻的变化。
一是在强监管、保护投资者方面，坚持严监严管，在发行上市、信息披露、公司治理、并购重组、交易、退市等全链条、各环节都进一步健全监管制度机制，进一步提升监管效能。聚焦市场关切特别是投资者深恶痛绝的财务造假、欺诈发行、操纵市场和内幕交易等严重违法违规行为，依法快查严惩。国办转发做好资本市场财务造假综合惩防的意见，我们会同相关方面集中开展打击上市公司财务造假专项行动，加大重大典型案件查处力度。2024年办理各类案件739件，罚没款153亿元，金额超过上一年两倍。除行政处罚外，对涉嫌犯罪的还积极追究刑事责任，向公安机关移送案件和线索178件，同比增长51%，对康得新、＊ST新亿等证券违法案责任人依法进一步追究刑事责任。同时，更加突出依法保护中小投资者合法权益，推动新《证券法》实施后首批紫晶存储、泽达易盛相关中介机构当事人承诺2起案件落地，平稳推进金通灵、美尚生态2起特别代表人诉讼案件，投资者保护工作取得新进展。
