3月5日的两会报告传来重大利好：李克强总理在政府工作报告中指出，
2019年将实施更大规模的减税，制造业16%的税率降至13%
，交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，结合其它利好政策，光伏行业将迎来断崖式降本。
●报告提出：实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%。
分析：通过减税，能为光伏产品带来的实际成本下降和利润空间计算如下：
除了制造环节的增值税成本外，
电站售电环节也节省了3%的税收成本，按照上网电价0.35元/度计算，毎度电节省税收0.01元。
●报告指出：将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。
分析：运输成本在光伏电站建设的重要部分。集中式电站、领跑者示范基地、扶贫电站往往地处偏远、交通不便；分布式电站、屋顶电站又因为规模小，运输成本较高。此外，
电站的施工安装，一般在0.4-0.6元/瓦。
通过降税，运输和施工安装成本将降低1%。对于动辄上亿规模的光伏电站，这笔费用足够让企业不再为了施工费斤斤计较。
●报告指出：深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。取消或降低一批铁路、港口收费。
分析：现在一般电站项目招标为了避免运输途中的质量、成本风险，都是要求企业报到货价格。
通过收费公路制度改革，必然可以进一步降低运输成本，同时也是光伏业非技术成本的降低。
●报告提出：持续推进污染防治，巩固扩大蓝天保卫战成果…全面开展蓝天、碧水、净土保卫战。
分析：表面上看，蓝天保卫战的结果是排放和污染，但为了实现这个结果，国家采用了各种治标治本的措施，包括不惜关停企业、公交免费、车辆限行等不利于国民经济发展的措施，同时不遗余力地推动清洁能源的发展。
河北山东等地自打响蓝天保卫战以来，光伏发电成为全国关注的中心。可以认为，继续巩固扩大蓝天保卫战成果，对光伏等清洁能源的发展是重大利好。
4、
明显降低企业社保缴费负担
下调城镇职工基本养老保险，单位缴费比例，各地可降至16%。
分析：这对制造业是利好，对光伏行业更是重大利好。众所周知，光伏行业不少环节都还极度依赖劳动力。光伏材料、接线盒、逆变器、汇流箱、电站施工大都还是人工为主。光伏组件和电池制造对智能制造需求最迫切，很重要的原因就是一直以来光伏组件厂的一线工人占全部职工数量的70-80%，即便实行智能制造，工人数量仍是很多。单位养老保险缴费比例从20%降低到16%，对于企业来说将节省很大一部分负担。
●报告指出：
加快解决风、光、水、电消纳问题
分析：困扰新能源发展、影响新能源盈利能力、阻碍新能源降本的重要因素就是各地的弃风弃光问题。随便弃用5-10%，就能让企业的利润、全行业致力于提质增效的各种技术和努力化为乌有。在政府工作报告中强调并突出这一点，必然能推动光伏发电的消纳，对平价上网、降本增效带来积极意义。
●报告指出：以改革推动降低涉企收费。深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。
分析：这是一把双刃剑。清理附加收费和降低电价能够降低光伏企业的制造成本。通过清理附加收费或能推动降低电网过网费等附加费用，有利于光伏降本。
但同时，由于工商业平均电价降低10%，会让工商业分布式光伏的投资收益减少10%，结合工商业分布式光伏的运输安装环节1%成本降低，采购成本3%的成本降低，这部分收益将减少6%。
●报告指出：促进资源节约和循环利用，推广绿色建筑。
分析：
绿色建筑是光伏分布式的重要用武之地
。除了后期改造增加的屋面分布式外，BIPV幕墙也是绿色建筑将采用的重要措施。可以预期，薄膜光伏在光伏建筑的应用将得到重大突破，汉能、中建材、上海电气等之前巨资投入的薄膜光伏产线很快将有用武之地。对于晶硅光伏，屋顶光伏的切入，新型外观设计（新型电池技术）用于幕墙或有重大机遇。
