2018消除基于性别的暴力——法律政策倡导研讨会在京召开

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张薇女士，联合国开发计划署驻华代表处助理国别主任兼首席传播官

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2018年1月15日-16日，消除基于性别的暴力——法律政策倡导研讨会在北京召开。本研讨会由联合国开发计划署、联合国教科文组织、联合国妇女署和同语主办。来自联合国机构、各国使领馆、政府机关、学术及科研机构、公益组织和广泛社群的上百位代表参加了此次会议，此外还有来自中国妇女报、凤凰网、中国教育报、网易、未来网、中国发展简报等多家媒体代表参会。为期两天的会议聚焦校园性别暴力与家庭暴力两个议题，旨在探讨目前国内性别暴力的现状与研究成果，交流已有的实践经验与应对策略，并在此基础上提出相应的政策建议、推动立法。

图为联合国妇女署国别主任汤竹丽女士

联合国妇女署国别主任汤竹丽女士在欢迎致辞中表示：“ 预防暴力行为最重要的是意识上的改变，创造这种改变离不开来自社会各界的努力。除了意识上的改变之外，相关法律法规的建立和完善是非常重要的。 ”

联合国教科文组织驻华代表处社会科学处处长施瑞思在欢迎致辞中强调，“ 性别暴力和虐待阻碍个人发展和自我实现，是对自尊和自我价值的破坏。 我们要让人们在零恐惧的环境中有尊严地生活，并且能够实现个人的潜能”。

图为联合国开发计划署亚太区域中心政策专家司马杰（Edmund Settle）

联合国开发计划署亚太区域中心政策专家司马杰（Edmund Settle）和同语的主任徐玢也进行了致辞。司马杰指出：“要感谢社群组织推动我们的运动发展，还有在座很多学者和专家们，因为你们的工作收集了很多宝贵的信息来帮助我们进行倡导。” 徐玢表示，“ 过去10年在全球和中国性和性别少数的权利都有翻天覆地的变化，也有更多的合作伙伴加入推动这个群体的发展，所以今天对于我们来说是一个里程碑。 ”

图为联合国开发计划署中国项目官员杨震

15日的会议主题为校园性别暴力。在主旨发言环节，联合国开发计划署中国项目官员杨震首先介绍了对性和性别少数权利和包容的立法倡导，来自联合国妇女署的青年项目官员李硕介绍了“解决校园性别暴力”全球指导纲要，就相关全球经验和策略框架做了论述。最后，北京师范大学的刘文利教授分析总结了校园欺凌的国内现状并在相关政策梳理的基础上提出建议。

图为北京师范大学的刘文利教授

随后的主论坛以“校园性别暴力现状及应对策略的证据基础”为主题，嘉宾分享了关于校园性别暴力的媒介再现研究，中小学生欺凌行为发生率的调查方法，青少年学生参与预防校园性别暴力的行动策略研究、性与性别少数学生的校园处境、校园性别暴力的实证研究以及国外的法律政策等内容。

图为现场观众提问

15日下午的两个平行论坛从实践经验出发探讨了校园性别暴力的预防和应对，尤其是校方、老师、青少年学生以及社工在此过程中的角色。在当天最后一场主论坛上，遭受校园欺凌的学生家长及有着个案干预经验的心理咨询老师所分享的鲜活案例，引发了参会者的深入思考，并对相关政策建议展开了热烈的讨论。

图为联合国教科文组织中国项目官员李红艳

最后，联合国教科文组织中国项目官员李红艳对15日的会议内容做了总结梳理，她说：“校园暴力是一个社会问题，从性质而言是一个权利受损的问题，而性别暴力说到底就是对权利尊重的缺失、对社会性别平等以及性别多元的意识缺失所导致。因此，预防和解决校园性别暴力的政策、策略和方案必然不能绕过社会性别平等和性别多元。” 她进一步强调：“ 预防是解决校园性别暴力问题的最根本策略 。 预防工作要注重一个模式——全校参与的模式；一个关系——和谐的学生和师生关系；以及一个角度——积极正面而非单纯惩戒的角度。”

图为人大代表、中华女子学院的孙晓梅教授

研讨会16日的议程聚焦家庭暴力，开场的主旨发言邀请到了长期推动反家暴立法的人大代表、中华女子学院的孙晓梅教授以及社会性别专家郭瑞香老师，分别就《反家庭暴力法》的颁布与实施、以及针对妇女的暴力作了主题发言。

孙晓梅教授表示，“ 家暴立法法律出台是一个漫长的过程， 《反家庭暴力法》出台后也仍然存在很多问题， 比如家庭暴力的概念没有涉及到性暴力和财产概念、未规定消极的暴力； 同时 反 家庭暴力法未能维护性少数群体的权益 。”在强调反家暴法实施中现实困难的同时，例如举证难、警务人员培训不足、人身保护令和强制报告制度存在的问题、对儿童隐私权的保护不足等等，孙晓梅还介绍了最高法院、公安部、民政部、司法部、卫生部、全国妇联等在完善《反家庭暴力法》的过程中所做的工作。