海南省发展和改革委员会党组成员、副主任丛劲松：

2024年，面对新形势、新机遇、新问题、新挑战，省发展改革委着力发挥宏观管理和经济综合部门职能，奋力推动自贸港高质量发展取得新进展、新成效。2024年我们主要做好五个工作。

一是持续优化政策供给。 推动一揽子增量政策落地见效，高质量推进“两重”建设，抢抓“两新”机遇，争取超长期特别国债资金支持94个项目建设。不断完善“按季抓、月跟踪”工作机制，出台《千方百计实现全年经济社会发展目标任务行动方案》，力促经济运行企稳回升。建立健全宏观政策取向一致性评估机制，确保政策同向发力、持续加力。

二是强化投资关键支撑。 打响投资扩容增效攻坚战，预计全省固定资产投资增长6.5%左右（根据掌握的最新情况，预计投资增速有望进一步提高，达到7%左右）。充分发挥政府投资带动作用，超长期特别国债项目全面开工，地方政府专项债券项目审核通过率创历年新高。G98环岛高速公路大三亚扩容工程、马村港三期等一批大体量项目开工建设，环热带雨林国家公园旅游公路等标志性工程建成投运。

三是加力扩开放促改革。 推动我省第一批封关运作31个项目和4个查漏补缺项目全部建成。首创性建立符合海南自贸港贸易便利化自由化特征的“一线放开、二线管住”原油进口管理制度。推动设立境外企业投资快捷通道。“机器管招投标”入选自贸港制度集成创新案例。

四是着力构建现代产业体系。 推动出台《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2024年本）》，新增鼓励类33项。建立“现代供应链创新与应用”条目适用机制。新增临空经济、现代商贸、石化新材料等8个产业集群。建成商业航天发射场一号、二号工位，海南商业航天发射场实现首发。 四大主导产业占全省经济总量的比重提高到67.3%。

五是统筹好发展和安全。 编制《超强台风“摩羯”海南省灾后恢复重建 提升防灾减灾救灾能力规划》，推动增强经济社会发展安全韧性。落实落细耕地保护、粮食安全各项任务。成功应对全省电力统调负荷6次创历史新高的考验，连续5年实现零错峰限电，保障全省能源供应平稳有序。

2025年，省发展改革委将深入贯彻八届省委六次全会和省委经济工作会议精神，全面落实省政府工作报告的决策部署，重点做好八个方面工作。 一是保封关。 全力完善自贸港封关运作软硬件设施，持续优化自贸港政策制度体系，积极打造国内国际双循环重要交汇点，确保封关运作平稳有序、万无一失、首战必胜。 二是强内需。 持续发挥“两重”“两新”、新增地方政府专项债等增量政策效能，接续加强项目谋划储备、加快推动重大项目建设和投入使用。落实提振消费专项行动，着力促进投资与消费有机结合，更好发挥投资基础性作用和消费关键性作用。 三是育产业。 围绕四大主导产业，加快打造产业集群，提升园区发展能级。聚焦“五向图强”，重点围绕商业航天、深海工程等领域，加快培育壮大新质生产力。 四是推改革。 深入推进新一批放宽市场准入若干特别措施等重点领域标志性改革。积极融入全国统一大市场。完善与民企常态化沟通机制，大力支持民营经济发展。 五是促协调。 深入实施统筹区域协调发展三年行动。推动以人为本的新型城镇化战略实施方案落实落地。推进粤琼、湘琼合作园区建设，拓展省际合作广阔空间。 六是添绿色。 持续推进清洁能源岛建设，滚动建设低碳示范应用场景，建立海南自贸港特色产品碳足迹管理体系。 七是优民生。 持续做好重要民生商品保供稳价，强化民生领域价费管理。加大重点人口流入地教育、医疗、养老服务能力建设力度，不断提升社会公共服务供给。 八是统安全。 切实保障粮食、能源安全，加快实施一批灾后恢复重建和防灾减灾能力提升项目，加快提升自贸港发展的安全韧性。

今年是“十四五”规划收官之年，更是海南自由贸易港实施封关运作、扩大开放之年。省发展改革委将围绕当好努力将自贸港打造成为我国新时代对外开放重要门户的排头兵，聚焦如期实现自贸港封关运作、确保封关前后经济高质量发展，开拓创新、攻坚克难、奋力拼搏，全力推动发展改革工作迈上新台阶。

海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人王雪皓：

各位记者朋友们，大家好！营商环境是企业生存发展的土壤，好的营商环境就是生产力和竞争力。2024年12月17日，习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时强调，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。2024年，我省认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院的各项决策部署，全力打好营商环境整体提升攻坚战，累计发布并推广实施5批44个营商环境示范案例，推出了“我陪群众走流程”“一码通全岛”“机器管招投标”“监督一张网”等一批标志性制度集成创新成果，有力化解了一批企业和群众投诉难题，优化营商环境取得明显成效，经营主体营商环境口碑不断提升。下面我向大家简要介绍相关情况。

一是聚焦全国统一大市场建设，市场环境更加公平有序。 深化市场准入承诺即入制改革，严格落实“非禁即入”，持续推进“证照分离”改革，在“管得住”的前提下，取消更多许可事项，将127个行政许可审批事项优化为告知承诺事项，全国最多。全面推进“机器管招投标”改革，实行不见面开标，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，着力保障各类经营主体公平参与市场竞争。推出优化口岸营商环境25条措施，大力推广“信易贷”，推动各类生产要素降本增效。

二是深入推进法治海南建设，法治环境更加公正透明。 坚持法治是最好的营商环境，用足用好海南自由贸易港立法权，持续完善营商环境相关法规制度。2024年，制定和实施《海南自由贸易港极简审批条例》《海南自由贸易港市场主体登记管理条例》《海南自由贸易港商事调解规定》等地方性法规40余件。编制全省统一的标准化监管事项目录清单，深入推进“一个系统管检查”“清单之外无检查”，全面实施场景式清单化12+N“综合查一次”，推行“亮码检查”。动态调整行政处罚裁量权基准，出台市场监管等领域不予处罚清单等“四张清单”，实施包容审慎监管。推动诚信政府建设，累计创建“旅游消费先行赔付”等153个信用应用场景。

三是加快自贸港制度型开放，国际化营商环境更加开放包容。 海南对标世界最高水平的开放形态，加快推动自贸港政策落地，实施系列开放制度措施，包括出台实施扩大货物贸易创新发展规模、推动双向投资、跨境产业链合作等20条落实措施，上线海南自由贸易港多功能自由贸易账户（EF账户），推动全省AEO认证企业超过100家等。出台提升国际化营商环境行动方案，推动上线“企航自贸港”投资海南一站式服务平台和海易办“国际服务专区”，加快打造统一对外服务和宣传的海南自由贸易港国际服务门户，制发外籍人士在琼服务手册，开通境外银行卡受理功能，推出“海南放心付”APP，为外籍人士提供多场景、多样化的便利服务。

四是以“高效办成一件事”为抓手，政务服务和企业服务更加高效便捷。 国务院部署的两批21个重点事项全部上线运行，累计办件量超75万件，社会保障卡居民服务“一件事”使用量超3400万件次。推进自贸港政策落实及首批外籍人士、港澳台同胞和外资企业在琼服务15个特色“一件事”主题建设。出台《政务服务事项标准化总则》等政务服务地方标准，推动政务服务事项“零跑动”可办率达96.61%，完成2200余项全省通办事项线上线下办理。全力打造“自贸港为您来服务”“自贸港请您来投诉”品牌，持续开展企业高质量发展大调研大服务专项行动，由3150名省及市县领导作为包联员点对点包联1万余家企业，企业满意率97%。建立全量问题归集处置机制，推行“12345+网格化+直通联办”工作机制，营商环境问题受理平台共收到企业投诉问题8600多个，已解决7900多个，办结率92.55%。

2025年，我们将锚定营商环境总体达到国内一流水平目标，坚持以经营主体满意度为导向，扎实开展营商环境涉企历史遗留问题攻坚行动；对标国际国内一流，全力实施冲刺一流营商环境行动；聚焦重点产业和“五个图强”深化落实优化营商环境各项重点举措；将制度集成创新摆在突出位置，打造一批全国领先的标志性改革和制度性成果，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为海南自贸港建设提供强有力的支撑。

海南省农业农村厅党组成员、副厅长、新闻发言人马育红：

各位记者朋友，大家上午好！ 2024年是海南农业农村发展极不平凡的一年。面对超强台风“摩羯”和超强降雨等自然灾害的连续冲击，全省各级农业农村部门坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，实现大灾之年农业稳定发展、农民持续增收。主要成效可以总结为“三稳五新”。

“三稳”：

一是农业经济运行稳。 灾后我们及时组织“四抢”（抢排、抢收、抢修、抢种），以最短时间将农业生产秩序恢复到正常水平，实现了大灾之年农业稳定增长的目标。

二是农民收入增长稳。 我们扎实推进农民增收三年行动，落实产业、就业帮扶措施，将因台风影响突发返贫致贫风险急需帮扶的农户，采取针对性帮扶，守住了不发生因灾规模性返贫致贫的底线。

三是重要农产品供给保障稳。 粮食、油料播种面积超额完成国家下达任务，冬季瓜菜产量、产值、出岛量创历史新高，天然橡胶产量实现逆势增长，能繁母猪保有量处于产能调控绿色区域，文昌鸡特色优势全产业链不断壮大，打开了新加坡等海外市场。

过去一年，“三农”工作除了发挥“压舱石”的作用外，还取得了一系列新的进展、新的突破，主要表现在五个方面。

“五新”：

一是封关运作涉农重点任务取得新进展。 “二线口岸”监管职能前推后移、农产品便捷出岛、涉渔“三无”船舶监管等重点任务扎实有序推进。

二是培育农业新质生产力取得新成效。 特别是在“向种图强”“向海图强”等方面成效显著，比如突破国内首个清水石斑鱼人工繁育技术，黄鳍金枪鱼首次实现人工产卵孵化，全年新增养殖水体89万立方米，是去年增量的2倍，增速连续三年排名全国前列。

三是农业全产业链建设迈上新台阶。 我们实施了农业重点产业“接二连三”三年行动，文昌、万宁国家现代农业产业园通过国家绩效评估，热带经济鱼产业集群在全国评审排名靠前，6家企业进入中国农业企业500强，“海南鲜品”全媒体总曝光量突破10亿次，首次开通印尼至海南去皮老椰子直航路线，农产品对外贸易创历史新高。

四是农村改革和制度集成创新实现新突破 。 成功争取国务院批复同意将农作物种子进口、畜禽遗传资源引进审批权下放海南省，牵头和参与的4项改革成果入选海南自贸港制度（集成）创新案例。

五是三农工作显示度有了新提升。 我们成功举办了中国种子大会、共享农庄大会、第29届亚洲种子大会，首次以市场化的方式成功举办第27届冬交会，国内外主流媒体报道海南“三农”新闻4200余条，有力营造了全社会关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是海南自贸港封关运作之年，我们将扎实推进乡村全面振兴和农业强省建设，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

在农业方面，抓好“两稳四进”。“稳”是守牢粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，“进”是在多元化食物供给、农业科技装备水平提升、乡村产业保质增效、农业绿色转型四个方面着力推进；在农村方面，抓好“一建一治一改”。“建”是宜居宜业和美乡村建设，“治”是提升乡村治理水平，“改”是进一步深化农村改革；在农民方面，抓好“一民生”，就是办好农村民生事实，促进农民增收。具体来说，抓好十项任务。

一是加紧推进自贸港封关运作涉农任务落地，按时完成封关涉农软硬件设施。

二是全力保障粮食和重要农产品安全供给，持续抓好“米袋子”“菜篮子”等重要农产品生产，保障天然橡胶安全产能。

三是毫不松懈抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，提升脱贫人口帮扶实效。

四是着力构建具有海南特色和优势的现代农业产业体系，调整优化产业结构。

五是打造农业开放合作高地，加强热区农业技术交流合作，用足用好自贸港加工增值政策，发展农产品加工业，扩大海南鲷、文昌鸡、芒果、荔枝等特色农产品出口。

六是大力推进热带特色高效农业补链延链、优化升级，实施农业“接二连三”三年行动。

七是聚焦“向种图强”“向海图强”，因地制宜打造农业新质生产力重要实践地、农业科技创新高地。

八是学习运用“千万工程”经验，持续推动“千村和美、万村清洁”行动，以环岛旅游公路、环热带雨林国家公园公路沿线等为重点，推动宜居宜业和美乡村建设串珠成链，打造和美乡村风景线。

九是全面落实进一步深化农村改革任务，稳步扩大二轮延包试点范围，实施农村集体经济强基培优三年行动，创建一批基础牢、提质快、效益好的经济强村。

十是全力办好农村民生实事，切实解决农民群众诉求，实施农民增收三年行动，拓宽农民增收渠道，让农民共享更多自贸港建设红利。

谢谢大家！

海南省工业和信息化厅党组成员、副厅长、新闻发言人王媛：

各位记者朋友们， 大家上午好！ 2024年，在省委、省政府的正确领导下，全省工信系统团结拼搏，攻坚克难，取得较好成效，预计全年规上工业增加值增速7%左右，高于全国，数字经济核心产业营收增长8%。总的来看，工信产业稳中有进，产业结构持续优化，新质生产力加快培育，高质量发展稳步推进。主要有以下五个特点：

一是自贸港建设重点任务加快推进。 超额完成自贸港加工增值政策、自用生产设备零关税政策应用攻坚行动年度任务；落地全国首单暂时进境修理内销业务、全省首单再制造产品进口试点业务；湘琼先进制造业共建产业园签约企业27家，一批项目加快建设。

二是制造业高质量发展取得新成效。 石化新材料产业迈上新台阶，180万吨PET（瓶级聚酯切片）、“深海一号”二期等一批重大项目建成投产，获评国家级中小企业特色产业集群，预计产值创历史新高，增长13%； 生物医药产业创新发展，“乐城研用－海口生产”模式首个品种“科塞拉”投产上市，获批创新药械品种数量快速增长，国际化步伐加快，出口额连续6年两位数增长； 装备制造产业集群化加速起步，风电装备制造形成新增长点，海工装备和游艇装备稳步培育，飞机维修国际业务持续做大，预计产值增长10%； 食品加工产业提质扩能，规上企业数量快速增长，产业发展活力增强，3家企业入选国家“数字三品”典型案例，自贸港政策激发新产品新业态，产值实现“十四五”期间年均两位数增长。

三是数字经济取得新突破。 推动出台《海南自由贸易港数字经济促进条例》；开工新建2条国际海缆，获批并启动建设全国第四个全业务国际通信出入口局；获批增值电信业务扩大对外开放试点；生态软件园、海口复兴城两大园区数字经济核心产业年度营收创历史新高，预计全年突破1900亿元。

四是融合创新取得新成果。 2项制度集成创新纳入自贸港制度创新案例；依托“信用+”“智慧监管+”，联合多部门共享数据，实现多项惠企政策“免申快享”；技术创新聚势赋能，海上风电制氢重大技术攻关和示范工程项目列入工信部支持计划；3家企业入选国家智能制造试点示范，培育5家省级制造业创新中心。

五是绿色发展底色更加鲜明。 2家企业入选工信部水效、能效“领跑者”企业，评选18家省级绿色工厂；新能源汽车年度推广超12万辆，市场渗透率保持全国第一；获批智能网联汽车2项国家试点。

2025年，我们将认真贯彻落实省政府工作报告，牢牢把握高质量发展首要任务，发挥“三度一色”优势，坚持“五向图强”，发展壮大新质生产力，围绕全年目标，做到“三个精准发力”：

一是聚焦自贸港核心政策落地见效精准发力。 深化加工增值政策应用攻坚行动。推动更多企业参与试点、扩大享惠规模，为封关运作提供压力测试“产业大样本”。推动数据安全有序流动政策加快落地。加快建设国际海缆项目、全业务国际通信出入口局，加快落地增值电信业务开放试点首单、多单，支持重点市县创新发展国际数据产业。

二是聚焦产业补链强链攻坚精准发力。 实施重点产业“212”提升行动，推动2个千亿级产业、1个五百亿级产业和2个百亿级产业增量提质。石化新材料产业产值实现1600亿元，推动上游勘探开发、中游油气加工及综合利用、下游新材料全产业链融通发展，服务重点龙头企业充分释放产能，新建项目加快投产，增添新动能。数字经济核心产业营收突破2000亿元，支持生态软件园、海口复兴城打造千亿级数字经济核心产业集群，支持重点市县建设特色园区，培育以半导体为主的电子信息制造业、以游戏出海和来数加工为特色等跨境数据产业。高端食品加工产业产值实现500亿元，以数字“三品”为引领，大力发展热带果蔬和肉制品精深加工、健康食品制造等热带特色优势食品加工制造业，提高产业“含金量、含新量、含绿量”。生物医药产业提质升级，出台更强力的政策措施，拓展“乐城研用－海口生产”模式，支持重点企业加快新品种研发，聚焦创新药物、医疗器械、医美、生物技术等领域开展招商引资。装备制造产业发展壮大，加快发展风电装备、游艇和海工油服装备、航天和通航装备制造，谋划工程机械维修和再制造业务，推进卫星研发制造、总装测试企业集聚。

三是聚焦产业发展环境优化精准发力。 提升惠企政策便利度，升级“海易兑”惠企政策兑现服务平台功能，实现更多政策“找企业”、更多事项“免申即享”。培育壮大优质中小企业梯队，鼓励促进企业“小升规”，持续培育“专精特新”中小企业、“小巨人”企业。深化产业创新和科技创新融合，支持石化新材料链主企业牵头组建创新联合体，建设中试基地，加速科技成果转化应用；用好我省先进装备制造首台套政策，支持更多示范项目。

谢谢大家。

海南省商务厅党组成员、副厅长、新闻发言人余翔：

各位媒体朋友大家好。下面，我简要介绍2024年商务工作亮点，以及2025年贯彻落实省政府工作报告的重点工作。

2024年，在省委、省政府坚强领导下，全省商务战线紧盯主责主业，凝心聚力，攻坚克难，采取各类超常规举措，推动党的二十届三中全会、中央经济工作会议各项部署在商务领域落地开花，实现商务工作稳中有进、亮点纷呈。加快对接高标准经贸规则，大力推动制度型开放。推动30余项试点措施落地，再制造产品进口首单落地，暂时进境修理完成30余单业务，暂时出境修理为海南航空业节约逾2000万元成本。统筹全省服务业高质量发展，推动全省服务业扩大开放试点提质升级。会同省内部门出台对接《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）先行先试任务举措，在数字贸易领域开启更高水平对外开放。实现加工增值内销免关税业务扩围提质，获批或备案试点企业达到106家，带动内销货值67.1亿元，为企业减免关税5.4亿元。全力推进消费品以旧换新，大力提振消费。我们聚焦惠民生，出台方案措施，广泛开展宣传，全年累计举办活动1000余场，受众超过600万人，带动汽车、家电全年分别增长8%和25%，家装家居连月增幅超过20%，电动自行车以旧换新数量排名全国前列。我们积极激发网络消费活力，1—11月，实现网络零售额1238亿元，同比增长15%，高于全国5个百分点。通过努力扭转消费下滑趋势，去年后两月实现单月增长由负转正。打赢稳外贸外资攻坚战。克服外部严峻形势，实现货贸、服贸逆势增长，全年货物贸易进出口总额2776亿元，同比增长20%，增速高于全国15个百分点，外贸依存度首次超过全国平均水平；服务贸易进出口额567亿元，同比增长24%。实际使用外资规模全国排名第十。1—11月跨境电商进出口额为81亿元，同比增长16倍。

2025年，省商务厅将坚决贯彻落实党中央和省委决策部署，根据省政府工作报告提出要求，带领全省商务系统迎难而上、奋发有为，在商务领域推进高水平开放、实现高质量发展，为自贸港建设作出新贡献。我们将重点做好以下5项工作：

一是决战决胜封关运作。 聚焦封关运作“一号工程”，全力推进自贸港商务领域封关运作准备和压力测试，落实好“三张清单”和重点工作任务，抓紧出台配套管理措施，全方位开展模拟测试和实战演练。尽快完成10个“二线口岸”查验设施验收工作。

二是稳步扩大制度型开放。 推动再制造产品进口试点不断扩大，推动出台新版海南自贸港外商投资准入负面清单，推动出台服务业扩大开放2.0版试点方案。

三是大力提振消费。 用好中央政策，实现消费品以旧换新加力扩围，加强对汽车、家电等大宗消费的信贷支持。加快“免税+”行业融合，推动扩大“即购即提”商品清单范围，策划举办第四届海南国际离岛免税购物节。发展海南特色消费场景，继续发放餐饮消费券，强化特色菜品宣传，支持餐饮企业评定绿色餐厅，组织开展节庆促销活动，培育老字号消费集聚区，创新发展夜间经济，改造提升现有步行街，打造智慧商圈、一刻钟便民生活圈。

四是坚决稳住外贸增长良好态势。 做好对重点外贸企业的服务，加快外经贸资金支持力度和出口退税进度，帮助企业降本增效。用好保税维修、精简自动进口许可等新政策，培育外贸新增长点。利用自贸港政策，吸引优质贸易企业落地自贸港。支持市县建设特色数字加工贸易区，继续落实DEPA先行先试举措，促进数字出海、跨境直播、来数加工等新业态集聚，促进数字贸易提质升级。

五是加大力度吸引外资。 继续完善外商投资企业服务机制，召开外资企业圆桌会议制度，做好外资项目全生命周期服务保障。继续开展国际大招商，借助“投资中国”品牌推介海南自贸港，引入更多高质量、标志性外资项目。

谢谢大家！

海南日报新媒体中心记者：