通州论坛｜美国加州能源委员会原主席罗伯特·维森米勒：减排与经济增长可以同时实现

我主要谈两件事：一是气候变化如何影响美国加利福尼亚州（以下简称“加州”），二是加州的气候政策如何回应这些变化。

通过全面的研究，我们详细了解了气候变化如何影响加州，这为能源政策的制定提供了框架。

气候变化对加州最明显的影响是火灾频发。这些灾难是我们关注的重点之一，也是我们如此关注能源政策的部分原因。

对加州来说，另一个重要问题是，是否可以在减少温室气体排放的同时促进经济增长。事实上，2000年以来，加州经济增长了，温室气体排放却减少了。2012年，加州是全球第十大经济体。2024年，加州成为全球第五大经济体。加州现正朝着成为全球第四大经济体的目标迈进。这证明了减少温室气体排放的同时仍可以实现经济增长。

为减少排放，了解排放来源非常重要。加州的排放来源中，交通运输占了38%。加上农业和工业中的交通运输部分，实际上约48%- 49%的温室气体排放来自交通运输。因此，加州非常重视交通领域的电气化。

加州现在大约有150万辆电动汽车。2024年，加州24%的汽车销量来自电动汽车或混动车。加州此前提出了“清洁汽车计划”，目标是2035年所有乘用车为零碳排放车辆，并加强运输型卡车监管，所有新增卡车都将实现电动化，用电池或氢燃料驱动。

加州空气资源委员会（CARB）2022年发布气候计划，目标是在2045年实现碳中和。具体包括：减少建筑中的天然气使用，控制化学物质和制冷剂排放，加速部署可再生能源以及储能。其中一项新内容是利用自然和工作用地封存碳排放，用碳捕获与存储技术减少野火风险，这也可以提升森林、灌木地和草原的恢复力。

同时，加州的碳排放交易计划（cap-and-trade program）也是重要的减排工具，覆盖了约90%的工商业排放。2017年的一项研究表明，碳市场的成本比其他替代方案低四倍左右。排放二氧化碳的企业需要向CARB支付费用，这笔资金会进入加州气候投资基金，目前规模为120亿美元左右。企业通过这种方式为碳排放支付费用，其中一部分资金用于减少加州的温室气体排放。

加州的目标是到2045年实现100%清洁电力供应。目前这个比例达到了61%，2035年的目标是达到90%。

2022年，加州已有约40%的能源来自可再生能源（不包括大型水电），还有约10%来自核能，现在核电将逐步退役。2019年以来，加州光伏和储能增长很快，也是减排的关键。现在加州也非常关注海上风电。

从2020年起，加州要求所有新增住宅安装光伏；2023年起，所有新增建筑（包括工商业建筑）需要安装光伏；2025年起，所有建筑都要安装热泵。这些建筑标准是加州将太阳能融入基础设施的重要工具。

回到政策层面，加州公用事业委员会（CPUC）最近推行了一项新举措，要在2026年和2027年再采购4吉瓦的可再生能源，这是因为预测电力负荷将增加，且气候变化的影响也在加剧。

此外，CPUC还建议从现在到2035年间，加州独立系统运营商（CAISO）在进行电网规划时，需考虑到2035年时新增的85吉瓦资源，包括54吉瓦的可再生能源，这其中又包括2吉瓦的地热能和4.7吉瓦的海上风电。同时，还将有28吉瓦的电池储能和2吉瓦的长时储能。此外，会有1吉瓦左右的需求响应。

CEC还在制定电器标准。最新的行动是制定关于牵引泵的灵活需求标准，目标是让牵引泵实现真正的负荷管理。

最后，我想说，加州在应对气候变化方面采取了非常积极的政策行动，频发的火灾及其严重影响推动了这些政策行动。加州正在努力通过减少温室气体排放来应对气候变化，包括把关注重点转向电动汽车，将太阳能和储能技术融入建筑等。

展望未来，加州想要拥有全新的技术。能源系统会进一步和位于硅谷的科技公司以及加州的高校合作，寻找经济高效的温室气体减排方法。

（eo记者韩晓彤、蔡译萱根据美国加州能源委员会原主席罗伯特·维森米勒在通州·全球发展论坛分论坛“新能源与全球气候议程”演讲整理。）