【头条】国标委、商务部拟定《关于开展重要产品追溯标准化工作的指导意见（征求意见稿）》

近日，国家标准委、商务部已完成《关于开展重要产品追溯标准化工作的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》）的拟定工作，正在向中央网信办秘书局、发改委产业司、工信部科技司等相关部门征求意见。

《指导意见》提出，到2020年，标准化支撑重要产品追溯体系建设的作用明显增强。基本建成国家、行业、地方、团体和企业标准相互协同，覆盖全面、重点突出、结构合理的重要产品追溯标准体系。一批关键共性标准得以制定实施，追溯体系建设基本要求得到规范统一，全社会追溯标准化意识获得显著提高。追溯标准实施效果评价和反馈机制初步建立，有效开展重要产品追溯标准化试点示范，发挥辐射、带动和引领作用，实现标准化的经济效益和社会效益。

《指导意见》指出，重要产品追溯标准制定应遵循覆盖面广、实用性强的原则，选择风险性突出、借鉴性强、需求量大的产品开展标准编制和实施工作，具体要求如下：

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一、食用农产品：食用农产品标准编制内容应包括食用农产品的生产信息、加工信息、流通信息、销售信息、监测信息、各类主体信息和追溯信息载体要求，支撑食用农产品“从农田到餐桌”全过程追溯管理。

二、食品：食品追溯标准内容应覆盖食品原辅料购进、生产过程、产品检验、产品运输、储存和销售等环节的追溯要求，包括数据标准、技术标准、应用标准和管理标准，为推动食品生产经营企业落实主体责任，为建立和完善食品质量安全追溯体系提供技术依据。

三、药品：药品的追溯标准内容应覆盖药品生产、经营和使用等环节的追溯要求，包括数据标准、技术标准、应用标准和管理标准，为推动药品生产流通企业落实主体责任，为药品追溯体系建设提供技术性基础保障。

四、农业生产资料：农业生产资料的追溯标准内容重点包括农业生产资料登记、生产、流通、经营、使用等关键环节信息，相关主体信息和相应追溯信息载体要求，实现农业生产资料全程可追溯管理。

五、特种设备：特种设备的追溯标准内容重点应涵盖特种设备生产（制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验和监督管理等信息以及适宜的追溯信息载体要求，满足特种设备追溯体系建设需要。

六、危险品：危险品的追溯标准重点针对民用爆炸物品、烟花爆竹、易制爆危险化学品、剧毒化学品等产品，内容涵盖生产、经营、储存、运输、使用和销毁等环节的追溯信息和追溯信息的载体要求，服务构建危险品的全过程追溯体系要求。

七、稀土产品：稀土产品的追溯标准重点针对稀土矿产品、稀土分离和冶炼产品的生产与流通环节，规定产品标识和追溯信息载体要求。结合稀土产品生产工艺特点，促进稀土生产贸易相关的企业生产台账监督系统、产品专用发票系统、海关税号管理系统、稀土产品出口监管系统等相融合。

为确保“到2020年，基本建成国家、行业、地方、团体和企业标准相互协同，覆盖全面、重点突出、结构合理的重要产品追溯标准体系” 这一目标的实现，《指导意见》提出要重点完成好以下六项主要任务：

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一、开展重要产品追溯标准化基础研究。开展重要产品追溯体系建设和应用技术研究，加强重要产品追溯标准制修订工作技术储备，夯实重要产品追溯标准化工作基础。同步跟踪掌握国外追溯体系管理、实施、运用、标准现状与业务模式等发展状况。结合我国追溯体系建设内在规律、基本原理、技术参数及管理模式，分析研究追溯标准制定与实施情况，运用追溯标准化工作新理念、新思路、新动态，重点开展追溯信息、数据元规则、追溯编码、数据采集格式、数据借口协议及体系认证等追溯核心技术及推广应用模式研究，为重要产品追溯体系建设提供标准化支撑。

二、统筹规划重要产品追溯标准体系。以重要产品追溯体系建设现状为出发点，满足追溯体系建设科学可行、规范有序发展作为落脚点，全面梳理分析现行法律法规和标准情况，组织开展追溯标准体系架构研究，明确标准制修订工作重点任务，加强标准体系建设顶层设计和协调统筹。标准体系重点围绕食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种装备、危险品、稀土产品等七大类重要产品，涵盖基础、规范要求、规程指南、测试评价、认证评价等标准类型，规范信息编码、对象标识、信息识别、数据采集、信息传输、平台建设、数据管理、信息展示、监督管理等追溯要素。建立级配合理、层级分明的重要产品追溯标准体系，国家标准聚焦基础性、通用性，行业标准满足专业性、专用性，地方标准体现地域性、特殊性，团体标准和企业标准突出市场化、灵活性。

三、研制重要产品追溯基础共性标准。针对重要产品生产、流通、消费等各环节特性，注重追溯模式、技术创新和标准制定协同、平衡发展，支撑中央与地方、政府与市场开放联动需要，充分利用物联网、云计算等成熟可靠的现代信息技术，围绕追溯共性技术、追溯信息管理、追溯评估评价、追溯关键环节等发方面，尽快制定发布一批技术含量高、实用性强的基础共性标准，统一和规范追溯信息、对象标识规则、数据采集格式、数据接口协议及体系认证等追溯基本要求，加强全国重要产品追溯体系建设制度基础保障和技术支撑作用。

四、探索重要产品追溯标准化试点示范。综合考虑行业产业状况、产品代表性、经济规模、地域特色等因素，突出重点产品和关键环节，积极探索开展追溯标准化试点示范工作。试点示范核心内容是实施和验证追溯标准，通过总结提炼试点原则和成功经验，培育一批具有引领示范效应项目，推动标准规模化，产业化应用，发挥试点示范辐射带动作用。

五、抓好重要产品追溯标准的推广应用。要大力进行追溯标准宣传和推广，增强在重要产品追溯工作中实施标准的主动性和自觉性。重视重要产品追溯标准的推广应用，在试点示范的基础上，制定切实可行的标准推广方案，配套标准发布实施。通过印制宣传手册、编写培训材料、召开宣贯会议等形式，有重点、分节点地推动标准推广实施。企业作为产品追溯的责任主体，要积极参与追溯标准推广实施，准确掌握标准内容、理解指标要求，主动运用好标准，保证标准实施效果。

六、做好重要产品追溯标准实施信息反馈和评估。充分运用信息化手段，依托国家重要产品追溯体系公共信息服务平台，利用重要产品追溯标准化试点示范工作，推动建立重要产品追溯标准实施信息管理系统，打通标准实施信息反馈渠道，实时收集、整理和分析标准实时信息，开展标准是实施后评估，集中查摆标准内容滞后老化、指标设置不科学、市场适用性不强等问题，同步开展标准复审和维护更新，确保标准规定切实可行、高效管用。

《指导意见》强调，重要产品追溯标准化工作跨行业、跨领域，要加强标准体系建设总体设计和组织领导，多方参与协同推进标准制定和实施。质检总局、商务部会同有关部门，强化宏观指导，落实部门分工。各地应高度重视重要产品追溯标准化工作，根据追溯体系建设实际情况，同步部署体系建设和标准化工作，研究标准化工作需求，明确细化措施和工作方案，形成上下衔接、左右联动的标准化工作局面。切实将标准化纳入重要产品追溯体系建设重要事项，加大标准化工作政策支持和经费保障力度。落实企业追溯体系建设主体责任，推动企业提升标准化意识，促进标准有效实施。要采取政府引导、市场化运作的做法，鼓励地方政府引导企业和社会资金投入，形成多元化投入保障机制，形成标准化工作共治格局。

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来源   |  《中国标准化》杂志社 

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