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应对大变局,中央和地方成立新机构专管战略上不听话

人生资本论  · 公众号  · 投资  · 2024-10-24 21:47

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全国一盘棋。

日前,江西、甘肃、广西等地召开省委区域协调发展领导小组工作会议,各省一个名为“区域协调发展领导小组”的新机构被很多人注意到了。

这个机构干嘛的?

之前说过,事实上,中央此前也成了“中央区域协调发展领导小组”专门用来保证地方之间的发展符合中央战略。

之前的西部大开发座谈会上,这个新成立的中央机构就曾引起过关注,据有关部门表示,这个机构由多个区域重大战略领导小组合并而来,意在从更高层面“系统统筹各个战略之间的重大政策”。

中央区域协调发展领导,这几个词拆开来理解,我们不难发现其核心含义就是在各大地区战略都市圈战略背后由中央出面协调。

这个机制一出台,给地方的信号非常明确:不能不听话。

我们目前有哪些战略呢?

京津冀协同,长三角一体化,粤港澳大湾区,长江经济带、中部崛起,东北振兴,西部大开发、海南自贸港。

各个区域地理位置相互毗邻,经济、交通、产业、文化高度重合深度交融

为什么现在要提区域协调的问题?还是条件、情势都到了。

对内,全国统一大市场建设,需要创新东中西部开放平台对接机制,深化与其他区域的合作;财政、养老金的转移支付,更是老大难问题,东部沿海挣钱,中西部、东北地区花钱,不设计财政梯度转移,不精准实现对落后欠发达地区的直接帮扶,效果都会大打折扣。

对外:大国博弈进入白热化,想要跟国外进行抗衡,手里要最锐利的武器,所以国内发展亟待经济转型和产业升级,全面均衡发展的路子已成过去式,现在的政策导向是培养最优质选手,发展最发达地区。

怎么发展?最重要的,要统一发力,以往区域间协同做的不够好,资源内耗了,内卷加剧了,为了发展甚至还互相蹩马腿了,共同发展的效果最后达不到。

其实解决这个问题,前提很简单,各个地区都必须扮演好自身在经济地理版块中的角色,但执行起来很难,需要由中央层面来更加全局化地部署各个战略的协调关系和战略站位。

那怎么实现呢?

两个抓手:新质生产力+统一大市场

通过科技突破要素市场化改革来带动和盘活各个区域、各个领域的发展,实现大国战略的腾飞。

而这这个过程中每个区域的发展潜力不同,发展水平差异也很大,所以不可能均匀发力,必须有进有退,统筹发展。

说几个代表性区域。

先看江西,与长三角、珠三角、闽三角毗邻,承东启西、连南接北、通江达海,所以江西要“充分发挥比较优势,加快提升综合实力”、“引导各地依托资源禀赋、产业基础、区位条件强化错位分工和协同互补”、“全力推动各区域板块竞相发展、协调共进”。

再看甘肃,集西部大开发、一带一路、黄河流域战略为一体,但自身条件太有限,地理环境、经济、产业都没优势,甘肃就提出高水平建设兰白国家自主创新示范区,全面推动酒嘉双城经济圈建设,支持天水先进制造业转型升级,构建平庆现代能源综合利用示范区,提升陇东南经济带发展质效,培育形成更多增长极、增长带,总体思路就是跳出甘肃,发展甘肃。

再看广西,作为西部地区唯一的沿海省份,集西部大开发、西部陆海新通道、一带一路、东盟开放合作等战略为一体,广西想培育发展特色优势产业、因地制宜发展新质生产力和加快建设沿边临港产业园区、中国—东盟产业合作区,西部陆海新通道自然被突出出来,主体思路还是最大限度发挥广西作为大西南出海口的集中优势,这个事成了,平陆运河建设、北部湾城市群都能顺利推进。

省份发展定位的背后,其实就是区域发展。我总结了一下,几个区域的发展定位——

西部:更加主动服务区域重大战略,积极融入全国统一大市场建设。

中部:更积极承接产业转移,更好参与全国统一大市场建设

东北:加强与各种国家重大战略的对接促进东北更好融入全国统一大市场。

中国经济最发达的京津冀、长三角、粤港澳等都市圈在内的东部地区,将会是大国经济的动力火车头科技发动机

就像国家发改委说的那样:“必须先有发展才能谈协调。既不能只讲发展不讲协调,更不能为协调而阻碍发展”。

以后的时代是大蓝图下发展的时代。

拭目以待。

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