2019年政府工作报告中提到了
“营商环境国际排名大幅上升”
，并在后续的报告中多次提到改善营商环境的各种措施。那么“营商环境”到底指的什么呢？
《营商环境报告》
世界银行从2003年开始每年发布《营商环境报告》，对各个经济体推动和限制商业活动的政府监管规则进行考察，量化打分并排名。
《营商环境报告》覆盖了影响企业生命周期11个领域的监管法规，包括：开办企业、 办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产和劳动力市场监管。
其中根据前10项进行营商便利度排名，劳动力市场监管包含在报告中，但不参与排名。
2019年营商环境便利度排名
在最新的《2019年营商环境报告》(数据截止到2018年5月1日)中，中国在190个经济体中的排名为46位。
不仅落后于美、英、德、法，还落后于中国香港、中国台湾、韩国、
日本、
俄罗斯，竟然还落后于毛里求斯、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、卢旺达、土耳其、科索沃。
2018年营商环境便利度排名
而且这还是“营商环境国际排名大幅上升”之后的结果，
在《2018年营商环境报告》中，中国仅仅排名78位。
2018年中国营商环境分数
作为全球第二大经济体，78、46这样的排名也是太低了点，中国企业真是经营不易，但也正说明还有很大的改进空间。
政府工作报告中改善营商环境的措施
在政府工作报告中，多次提到了改善营商环境的措施，看看有哪些？
2018年的工作和当前挑战
国务院及地方政府机构改革顺利实施。
重点领域改革迈出新的步伐，市场准入负面清单制度全面实行，简
政放权、放管结合、优化服务改革力度加大，营商环境国际排名大幅上升。
国内经济下行压力加大，消费增速减慢，有效投资增长乏力。实体经济困难较多，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解，
营商环境与市场主体期待还有差距。
2019年的目标和措施
三要处理好政府与市场的关系，依靠改革开放激发市场主体活力。
只要市场主体有活力，就能增强内生发展动力、顶住经济下行压力。
要大力推进改革开放，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，放宽市场准入，加强公正监管，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，让各类市场主体更加活跃。
（二）激发市场主体活力，着力优化营商环境。
我国有上亿市场主体，而且还在不断增加。把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。
要深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。以简审批优服务便利投资兴业。
市场配置资源是最有效率的形式。要进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。
政府要坚决把不该管的事项交给市场，最大限度减少对资源的直接配置，审批事项应减尽减，确需审批的要简化流程和环节，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。
今年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服“准入不准营”的现象；
在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短。推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。
持续开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。政府部门做好服务是本分，服务不好是失职。
以公正监管促进公平竞争。公平竞争是市场经
济的核心，公正监管是公平竞争的保障。改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。
政简易从。规则越简约透明，监管越有力有效。
国家层面重在制定统一的监管规则和标准，地方政府要把主要力量放在公正监管上。
推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，推行信用监管和“互联网+监管”改革，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。
深化综合行政执法改革，清理规范行政处罚事项，坚决治理多头检查、重复检查。对监管者也要强
监管、立规矩，决不允许搞选择性执法、任性执法，决不允许刁难企业和群众。依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为，让违法者付出付不起的代价。用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。
以改革推动降低涉企收费。
深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。
深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。
两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。取消或降低一批铁路、港口收费。
