据新华社消息，位于加勒比海地区的美属波多黎各岛定于当地时间11日就与美国之间的地位关系举行自1960年以来的第五次全民公决，以决定成为美国第51个州、维持现状还是独立。
编辑 | 每日经济新闻 赵云
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据美国全国广播公司（CNBC）11日报道，波多黎各岛公投赞成向美国国会申请“成为美国的第51个州”。波多黎各总督里卡多·罗塞洛（Ricardo Rossello）表示，在该州的不具约束力的公投（non-binding referendum）中，赞成成为美国第51个州的投票占压倒性多数。
▲三个选项从上到下分别为“建州”、“独立”、“维持现状”
该报道也指出，尽管97%的选民支持“成为美国第51个州”，但实际上，此次公投，220万的合格选民（elegible voters）中只有23%参与了投票。
上世纪60年代以来，就与美国的地位关系，波多黎各举行过4次全民公决。前三次公决中，成为美国第51个州的方案都被否决。
那么，这次美国会不会同意？
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不愿做“二等公民”的波多黎各人
由于包括本次在内的五次公投，都不是美国联邦政府授权的公投，所以其结果都不具有法律约束力。但参与投票者自然将公投结果视为民意。
据美国《国会山报》11日报道，波多黎各在美国国会的居民代表（Resident Commissioner）詹尼弗（Jenniffer González-Colón）表示：
“支持成为州的愿望是明确的。”
“结果是由那些投票的人决定的，而不是没有投的人。显然，大多数波多黎各人想要成为美国的一个州。 这就是为什么某些派别的领导人要求人民不要投票，因为他们知道目前的领土地位和国家地位将会输得很惨。”
但实际上，也存在不少抗议此次公投的人，在公投当天甚至走上街头焚烧美国国旗。
▲图片来源：视觉中国
波多黎各原是西班牙殖民地。1898年美国与西班牙战争结束后，波多黎各被割让给美国。目前，波多黎各拥有美国联邦领土地位，享有内部自治权，自行选举总督和立法机构。
但是，不同于美国的州，波多黎各人虽然拥有美国公民身份，却只能参加美国总统选举初选，不能参加普选；波多黎各人虽然不用缴纳美国联邦所得税，但是相比美国诸州，波多黎各所获联邦拨款更少。
据英国《卫报》报道，支持维持自治现状与成为美国第51个州的呼声基本相当，加上主要反对派一致反对公投，投票率可能不高，令公投作法备受质疑。此外，公投结果还需要得到美国国会确认，但华盛顿方面却明显对公投采取冷处理方式，显示联邦政府及国会均不欲被拖下水。
为什么有那么多当地人希望成为美国的一个州，又为什么美国方面态度冷淡呢？这要从波多黎各的经济情况说起。
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政府破产欠债730亿美元，欲抱“美国爸爸”大腿
上世纪八九十年代，波多黎各经济增长率一度相当可观。2004年，美国海军军舰从波多黎各军事基地撤离，标志着波多黎各被视为美国战略财产的时代已经结束。
数十年间，波多黎各一直享有美国联邦免税优惠，吸引许多美国公司进驻，然而这项优惠于2006年停止，导致许多公司纷纷出走。
从2007年开始，严重的房地产崩盘，加上最大贸易伙伴美国陷入金融危机并出现经济衰退，使波多黎各遭受重创。
▲波多黎各历年GDP增长率情况（1960~2013）。资料来源：世界银行
今年5月，波多黎各总督里卡多·罗塞洛表示，由于未能与债权人达成协议，美国联邦金融监督委员会已同意使用类似破产保护的方式来削减波多黎各岛上高达730亿美元的债务。这也使波多黎各地区超越底特律，成为美国地方政府有史以来最大规模的破产事件。
据美联社报道，当地失业率达到12％，贫困率高达45％；340万居民中，超过50万人已经前往美国本土找工作；当地食品价格高出美国本土22％，公共服务价格高出64％。
在这些残酷的数字面前，一些选民认为，成为美国的一个州，能获得更多联邦资金支持，帮助波多黎各经济摆脱危机、获得发展。总督罗塞洛说：“我们的殖民地地位已经不可持续，这种地位是财政和经济危机的因素之一。”
然而，早在去年竞选期间，特朗普就表示不会“救助”波多黎各。他4月发布的推文也在抨击奥巴马医保时，借题发挥重申了这一态度。
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“穷亲戚”终难受待见？
本次公决中，波多黎各人有三个选项：成为美国第51个州；维持现状；与美国实行自由联系下的内部自治或独立。
如果多数人选择第三个选项，波多黎各还会在10月再次举行公决，在两者中做出最终选择。波多黎各一家报社5月下旬所做民意调查结果显示，62%的波多黎各人支持成为美国的一个州，17%的人希望维持现状，15%的人赞成第三个选项。
如今，尽管多数投票者选择“成为美国的一个州”，能否如愿还将取决于美国国会。分析师预计，美国国会不会把波多黎各“扶正”。美国东北大学波多黎各事务专家阿米尔卡·巴雷托告诉美联社记者，处于财政破产状态的波多黎各想成为美国的一个州“简直荒谬”。
“这将完全由国会说了算。”巴雷托说，“无论公决结果如何，我强烈怀疑，作为普遍心态，国会将可能不理睬投票结果，一周之后会假装什么都没有发生过。”
美国政府4月拒绝批准本次公决计划，理由之一是波多黎各当局当时的公决方案中没有提供“维持现状”的选项。美联社援引美国司法部一名发言人的话报道，司法部尚未审议波多黎各方面提交的新方案，已经要求对方推迟公决，但是遭到拒绝。
▲图片来源：视觉中国
据《卫报》报道，波多黎各裔的美国联邦众议员古特雷斯支持波多黎各完全独立，称支持纳入第51州的人在上演一场闹剧，以为公投出现有利结果，便可向国会施压。
而波多黎各总督罗塞洛则表示，如果公投出现压倒性结果，他有信心华盛顿会正视。他认为不应以投票率作为公投成功与否的重要因素，称这有别于大选，所以投票率会较平常低，外界应关注最终结果和票数差距。
如前所述，“拥有美国州的地位”在波多黎各内部也面临反对之声。反对者认为，与美国走得更近，将丧失波多黎各自身的文化和自治。
另外，主要反对党的青年组织领导人曼努埃尔·卡尔德龙·塞拉梅说，成为美国的一个州后，虽然有望获得更多联邦拨款，但税务负担也将加重。塞拉梅说：
“我还是孩子的时候，就被告知，密西西比是美国最穷的州。”
“现在我28岁了，密西西比还是最穷的州。所以，成为美国的州并不能确保波多黎各经济腾飞。”
你认为美国国旗可能变成51颗星吗？
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