来源：Wind资讯、上海证券报
这一件大案惊动了证监会最高层！
15个交易日股价从26.17元暴涨至87.79元，只因九好集团通过多达6层资金暗道，召集200多供应商虚构业务、虚签合同、虚减成本、虚增收入及虚构存款等方式把“有毒资产”溢价包装成价值优良资产，与鞍重股份联手进行“忽悠式”重组。稽查部门抽丝剥茧，面对费尽心机对抗监管的涉案方，最终获得铁证，证监会周五宣布，将对违法主体做出顶格处罚。
刘士日前声称的，要及时亮剑的“忽悠式”重组案，也渐渐浮出水面。
什么样的案子称得上“有影响力”？据介绍，证监会近日组织专门执法力量查办了重组方浙江九好办公服务集团有限公司（以下简称九好集团）与上市公司鞍重股份的“忽悠式”重组案件，证监会拟对九好集团、鞍重股份及主要责任人员在《证券法》规定的范围内顶格处罚，对该案违法主体罚款合计439万元，同时对九好集团造假行为主要责任人拟采取终身市场禁入以及5-10年不等的证券市场禁入。
这两年来，上市公司并购重组频现乱象，其中不乏并购标的鱼目混珠，重组变成掩护股东套现离场的工具，以及借市场热点炒作跟风的重组，不断引发市场争议。
张晓军指出，证监会将全方位、全链条地加强对重大重组的监管，既要充分发挥重大重组对提升上市公司质量、服务供给侧结构性改革的支持功能，又要切实保障投资者的合法权益，促进资本市场持续稳健发展。
查处刘士余口中的“忽悠式重组”
证监会新闻发言人张晓军表示，证监会要严厉查处涉嫌以虚增收入、虚构银行资产为手段，企图将有毒资产装进上市公司的重大信息披露违法案，避免了有毒资产流入A股市场。
讽刺的是，九好集团前不久才被浙江省企业信用促进会考核认定为“浙江省信用管理示范企业”，有效期三年……
此案之所以能被称为有影响力，除了市场影响大、造假涉及面广、造假领域新、造假隐蔽性高等特点外，九好集团对抗监管可谓费尽心机，耍赖、诬告甚至企图上演全武行，无所不用其极。
一财网称，本案充分揭示了当前资本市场重大重组过程中存在的’违法生态链’——重组方为了实现上市目的，大肆进行财务造假；上市公司为了卖壳，对重组方的财务信息不做核实；相关中介机构出具专业意见为造假行为进行背书。证监会相关负责人称，证监会对此将本着“绝不放过任何一个涉案主体、绝不放过任何一项违法失职行为、绝不放过任何一项需要承担的法律责任”的原则，一查到底，顶格处罚。
证监会斩杀“妖精”绝不手软
刘士余担任证监会主席以来，给人印象最深刻的便是，他下定决心重点治乱，从严监管。其中，刘氏语录也深入人心：他痛批举牌者是“妖精、强盗、野蛮人”。为此，证监系统上下重拳出击，彻底查办了一批有影响力的案件。
2月26日，刘士余在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会时表示，“对于资本市场的乱象，要及时亮剑，坚决亮剑”。彼时，刘士余透露，过段时间，大家还会看到证监会公布有影响力的案子，包括忽悠式重组、忽悠式并购。
在3月7日，证监会副主席姜洋表示，证监会将配合人大法工委做好证券法的修订工作；正在研究完善退市政策；今年对退市工作提了一些要求，一是加强信息披露，防止财务造假；二是要求中介机构履行好“看门人”的责任；三是修改完善退市标准，正在积极做这方面的工作；四是加强交易所一线监管，真正负起责任，依法依规，该退市就退市。
他同时表示，今年证监会对于并购重组将继续加强监管，对“忽悠式”重组依法监管、从严监管、全面监管。
实际上，在去年9月，证监会修订发布了并购重组管理办法，有力的遏制投机炒壳和关联人减持套利，同时对并购配套融资进行严格限制。接下来，证监还会将进一步加强并购重组监管，持续完善相关制度规则，重点遏制忽悠式、跟风式和盲目跨界重组，引导资金更多投向有利于产业整合升级的并购重组，严厉打击并购重组伴生的内幕交易等违法行为。
证监会发布会还说了啥？
将对三类企业进行IPO现场检查
张晓军称，有关2017年上半年IPO企业现场检查工作目前正在准备安排中，检查对象主要来自三方面：一是首发企业信息披露质量抽查抽签中被抽中企业；二是根据标准不降、条件不减的原则享受“即报即审、审过即发”政策的贫困地区申请IPO的企业；三是日常审核中有必要实施现场检查的企业。今后，证监会将在日常发行审核中实施常态化IPO企业现场检查。
证监会近期从120家参与抽签的拟IPO企业中，抽查了包括红星美凯龙家居集团股份有限公司、盛京银行股份有限公司等在内的6家公司。
实际上，IPO问题，一直是市场关注的焦点。在2月26日的证监会新闻发布上，刘士余表示，影响市场发展的不是上市公司数量，而是上市公司质量，停发新股只能解决一时问题，长期效果并不好。他强调，高质量的上市公司数量还要增加。
刘士余称，过去，当股市下行压力较大的时候，曾经用过减少甚至暂停IPO的办法，来稳定市场，缓解下行压力，也有过时点性的效果。但是，从长远来看，没有解决市场长期稳健发展的机制性问题，没有解决市场的源头活水问题，没有解决提高服务实体经济能力的问题。
顶格处罚沪港通首例跨境市场操纵等两案件
证监会日前正式对唐汉博跨境操纵“小商品城”案，以及唐汉博、唐园子操纵市场案作出行政处罚决定。两案涉案操纵行为非法获利共计约2.5亿元。证监会依法从重对涉案当事人作出了顶格处罚，两案罚没款合计超过12亿元。其中，唐汉博跨境操纵案是沪港通开通以来查处的首例跨境市场操纵案件。
张晓军表示，沪港通开通两年多来运行平稳，有个别不法投资者绕道境外实施反向操纵，证券期货跨境违法犯罪的手段更加隐蔽，不断加强内地与香港证券期货稽查执法合作，是互联互通的市场机制平稳运行的重要保障，证监会查处的“小商品城”案是沪港通开通以来受理跨境操纵市场案件，对打击各类跨境证券违法行为起到了警示作用和示范效应。中国证监会和香港证监会将进一步严格依照两地法律密切合作，坚决打击跨境违法违规行为，切实维护两地资本市场的平稳运行。
首批传统基础设施领域PPP项目证券化正式落地
国家发改委近日向证监会提供了首批9单PPP资产证券化项目的推荐函，其中包括交通设施、工业园区等传统基础设施领域项目。张晓军指出，沪深交易所根据要求对已上报的PPP资产证券化项目进行了严格审查，并与今日对符合挂牌条件的固安工业园区供热、杭州庆春路隧道等资产证券化项目发放了无异议函。
张晓军强调，首批PPP资产证券化项目的正式落地，对于总结经验，推动业务具有重要意义。后续，证监会将与相关部门单位密切配合，完善工作机制，持续稳步推进PPP项目资产证券化业务规范有序开展。
新媒体运营编辑 史晗
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