昨天，炒了很久的被川普总统解密了的努尼斯《备忘录》公布了。笔者今次先不谈这个文件，先再接着（49）说几个故事，然后再谈《备忘录》。
一、穆勒们
上文介绍的马哥利斯是美国司法界的奇人。以他的经验、资历、能力，他只要愿意离开司法部，全美国最好的律师所由他任选，想去哪里去哪里；如果他要组织自己的律师所，全美最好的律师都会上门找他合作。他可以一夕之间把个人的收入翻上几十倍，但是他选择了在司法部自己的工作岗位上工作了51年，直到离开这个世界，把自己的所有都奉献给了法治。有同事问他到底休过几次假，他自己能够回忆起来的大概也只有两次。
在司法部为马哥利斯举行的工作50周年纪念会上，马哥利斯在致谢辞里说，美国司法部不仅是这个世界上最大的律师所，还是工作最有挑战性的律师所，能在这里服务是他的荣誉。科米在纪念会上说马哥利斯是美国的司法大水库的“守护者，七天不停地巡守着它”；马哥利斯去世后又评价他“代表了司法部”；马哥利斯在国会说“百分之六十的人在司法部工作”，等等；都显示了“法律面前人人平等”，“不许任何人凌驾于法律之上”的法治信念，以及愿意为这个信念献身的精神。
二十五年前的1993年克林顿总统期间，在首都附近的Fort Marcy 国家公园发生了一起枪击案，子弹是从死者的口中射入的，死者是白宫的法律顾问福斯特（Vince Foster）。事情发生时，离司法部指定独立检察官调查克林顿的白水门还有一年，但是关于克林顿经济腐败的传闻早已纷纷扬扬，白宫的法律顾问此时枪击致死，立刻引发各种猜测，尽管迹象很像是自杀。白宫的紧张自不必说，一面说要配合调查，尽快弄清真相；一面又害怕有不利的证据流出去会引起不利白宫的解释，因为即便福斯特是自杀，但如果是受到来自上司的压力而自杀也是白宫洗脱不了的污点。
司法部照例把调查这种棘手的案子交给老资格的律师，马哥利斯接受了任命到白宫取证。白宫幕僚长想尽办法限制马哥利斯的取证范围，设置障碍。执法有执法的权力，行政有行政的特权，大家可以引用法律来规范双方的互动。不过行政权力永远可以使用的一招而同时却是执法权力永远必须避免的就是政治动员。行政权力是政治权力，它可以用各种方式鼓动自己的支持者来使用各种手法来对付任何对手，包括司法部的律师和调查员，从说情利诱到抹黑攻击，所以当执法者遇到行政权力而不是普通民众时，执法常常就成了头痛的事，执法人员受到的考验才形成了一种特殊的马哥利斯品质。这种品质不同于政治忠诚，它忠诚的对象此时是抽象的，中立的。如果执法的对象是政治左派，右派们便欢欣鼓舞；反过来左派们便欢欣鼓舞。但是马哥利斯们所保持的其实是“孤独的独立”，因为他们深知，任何反对或支持他们的政治狂，过了一天都可能会调换位置来攻击司法独立。只有他们所忠于的法治，也就是“司法女神”精神才是永存不变的。
马哥利斯离开白宫后给总统大管家去信说，如果我的调查是如此进行的话，我只要坐在办公室，等着看你给我送来的材料就完事了！白宫后来只能完全配合。马哥利斯得出的结论是福斯特死于开枪自杀。此案前后由不同的机构进行了五次调查，结论都是福斯特死于忧郁症导致的开枪自杀。尽管如此，关于此案的“阴谋论”的说法仍在流行，人是政治动物。
任何权力，包括执法权力，离开了监督都会走向腐败。任职FBI 局长长达48年的胡佛，到了后来也因为手里掌握了长期积累的调查资料，包括收集政治人物的性丑闻，成了人见人怕的特权象征，以至于杜鲁门总统在当任期间有段评论胡佛的话：“所有的国会众议员和参议员都怕他。”
国会后来通过立法改革了FBI 的管理，除了严格了对于FBI的监督，1976年起还规定局长的任期通常不超过十年。过去40多年里，除了穆勒曾经任职达12年，其他各任局长没有超过十年的。
2013年，穆勒因为任期了12年必须离职，所以有前一文里笔者介绍的司法部为其离职开的纪念会。那时司法部的副部长是科米，后来被奥巴马任命为FBI局长，所以当年司法部也为他辞去副部长开过践行纪念会，前面介绍过的罗森伯格照例是纪念会的主持人。马哥利斯参加了纪念会，但是会议没有安排他发言。这倒不是因为马哥利斯与科米不熟，而是主持人恐怕他一向不羁的性格会使他口无遮拦。
