银监会郭树清在十九大金融系列代表团的发言（录音整理）

主持人：欢迎各位媒体参加我们的会议（10月18日），各位报道十九大都非常辛苦，同时我在这里也感谢媒体朋友们对金融系统长期以来关注和支持，各位的报道，对问题的深入讨论，对我们金融系统和工作沟通都起了重要的作用。谢谢大家，对你们表示感谢。

我们今天的会议根据大会的安排，在最后阶段有一点时间回答记者提问。现在我们开始讨论，今天每个人的发言掌握在十分钟以内 。

（银监会主席郭树清 根据纪要整理）

我是中国银监会的郭树清，我完全赞同习近平总书记代表十八届中央委员会的宣言，总书记全面恢复过去五年的历史性变革，明确指出党在新时代的历史时期，系统阐述了新时代中国特色社会主义思想，吹响了决胜全面健全小康社会的号角，提出了实现中华民族伟大复兴的行动纲领。这个报告是马克思主义与中国化的最新成果，是新时代中国特色社会主义的理论指南，是胜利完成未来伟大斗争的强大思想武器，我们要深入学习，坚决贯彻落实。

过去五年我们党和国家是取得巨大成就的五年，实现了许多深层次根本性的突破，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了过去许多想办而没有办成的大事，根本原因在于我们党在伟大斗争实践中坚持了以习近平同志为党的核心，全党的核心。习近平总书记以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新文件、新思想、新战略，我们党勇敢面对重大风险挑战和各种问题挑战，在复杂的环境下实现了一次浴火重生，国家治理体系和治理能力，现代化水平全面提升。

下面我结合银行业的实际来谈几点具体的认识和体会。

第一点 是五年来银行业的改革发展取得历史性成就。

• 一是银行业综合实力持续增强，目前银行业总资产达到了 20.4 万亿元，这是全世界最大的银行体系。比 2012 年末增长了 83.1% ， GDP 大概增长了 50% 左右，银行业资产增长 83.1% 。按一级资本排名在全球的一千家大银行中，中国银行有 120 多家，其中工行、建行、中行、都是位列前十名，被世界上金融稳定理事会纳入全球系统的机构。

• 二是银行业服务实体的竞争力进一步提升，有利于支持国家重大战略和国民经济的薄弱环节。目前的基础设施行业的贷款余额是 23.8 万亿元，比 2012 年增长 60.5% ，保障性安全工程贷款率是 4 万亿元，比 2012 年末增长了 5 倍。小微企业和贷款余额都达到了 30 万亿，规模都很大。

• 三是守住发生系统性金融风险的底线，我们着力防范地方政府融资平台，房地产交叉性业务的负面吸引力（音），开展专项投资，果断查处了一批大案要案，处理了多起重大风险事件。银行从业资产负债今年开始双双收购，是自 2010 年以来的首次，各达到了 2 万亿元左右，理财产品大幅放缓，委托贷款自 2008 年以来首次出现下降，银行业资金脱虚向实得到支持。

• 四是银行业改革开放全面推进，银行业的机构准备更加丰富了，这里我特别要强调银行业的混合所有制改革，起步很早，但是在最近五年取得了突破性，根本性的突破。再一个是国有商业银行完成了海内外上市，实现了股权多元化之后，越来越多的银行业规范，规模速度超出了我们一般人的想象。例如在 12 家，股份制 12 家银行中持股的民间资本现在已经达到了 43.73% ，在从事商业银行工作中，民间资本已经超过 50% ，在农商行中持股已经超过 80% 。股权结构发生很大的改变。

• 五是银行业的监管力度提高，初步形成与国际标准接轨。集体接入巴塞尔银行监管中间的，深入参与国际金融监管改革，在国际监管改革方案和标准中占有话语权。这是第一。

第二点 是要坚决抵御和化解新兴市场的金融风险。在看到成绩的同时，我们还要看到我们还有的许多风险。今年以来，习近平总书记多次强调，要以五公里的范围更加为主。我们觉得有这样几个风险：

• 一是深入整治银行业市场乱象。今年以来，银监会出台“治理十大乱象”等多项措施，今后将在前期对市场乱象专项治理的基础上，加强评估总结和深化拓展，进一步做好相关工作。
  

• 二是积极稳妥处置银行业重点风险，特别是在不良贷款处置方面加大力度。郭树清指出，据银监会初步统计，今年1到9月，银行业共处置不良贷款9799亿，同比增幅较大。今后将根据需要和可能，进一步加大处置不良的力度。“虽然现在我们银行业总体不良资产率1.9%是比较低的，但是各个机构的贷款分类管理水平是有差别的，所以需要不良贷款充分暴露，要加大处置力度，及时消化，利用我们的资本和拨备来吸收，这样才能使银行业保持健康的发展趋势。”

规范银行对房地产和地方政府的融资行为，严防银行业资金违规进入房地产市场，坚决遏制政府隐性债务增量。

严密防范流动性风险。“中小银行流动性风险问题也是特别需要注意的，我们和人民银行及其他监管机构密切配合，研究制定了一些措施和办法，包括一些制度性的规定。”

在近年来比较突出的资管行业乱象的问题上，将落实穿透原则，限制多层嵌套，进一步规范同业、理财、信托等交叉业务。

• 三是有效防范社会金融风险。继续清理整治网贷活动，严查非法设立从事贷款业务的机构、非法获取贷款资金来源、非法获取高息和暴力催收等行为。郭树清还提及，要抵御外部冲击风险，包括IT系统、互联网金融、非法集资等方面风险，以保障经济稳中向好，行稳致远。