10
月
1
日
是中华人民共和国和尼日利亚联邦共和国的国庆日,全球十几亿人口沉浸在节日的欢乐中,但同样在这一天,西班牙加泰罗尼亚自治区却陷入一种混乱状态:因为一次非正式的“独立公投”,这个西班牙最富庶繁荣的地区发生了近年来欧洲最激烈的街头冲突,近
880
人在西班牙中央政府所遣警察和街头抗议者间的对抗中受伤。
这一切都源自一场被相持不下的双方“搞大了”的政治矛盾:
9
月
6
日
,加泰罗尼亚自治区议会通过决议,决定于
10
月
1
日
举行该自治区历史上第三次(前两次分别在
2006
年
6
月
17
日
和
2014
年
11
月
9
日
)独立公投,第二天西班牙议会通过决议,要求要求宪法法院裁定公投不能举行。此后的博弈围绕着“马德里的取缔”和“巴塞罗那的执拗”持续展开,螺旋升级,并最终弄到街头对抗、催泪弹和石块横飞的极端状态。
冰冻三尺非一日之寒。历史上加泰罗尼亚是一个独立国家,经过联姻、行政改革等一系列“政治魔术”,直到
1714
年才成为西班牙的一个行省。对此加泰罗尼亚人一直很不服气,一有机会就要闹一下“独立性”。佛朗哥统治时期对加泰罗尼亚的自治要求一直予以严厉镇压。佛朗哥死后,
1978
年西班牙颁布了宪法,加泰罗尼亚成为全国
15
个自治区之一,加泰罗尼亚语恢复合法使用,此后巴塞罗那和马德里的“国家德比”基本循着“会哭的孩子有奶喝”逻辑展开:加泰罗尼亚自治区隔三差五折腾一下,中央政府一面强调“统一不可动摇”,一面适当给一些有限的自主权和财政好处,然后双方心照不宣,偃旗息鼓。
但这种局面自本世纪初以来被打破了:加入欧盟后,西班牙经济并未获得所期待的好处,反倒陷入一系列危机中,成为所谓“欧猪国家”之一,而加泰罗尼亚自治区却异军突起,成为南欧少有的经济发展明星,如此一来马德里传统的“胡萝卜武器”失灵,相反,巴塞罗那却越来越对自己被迫“为整个西班牙埋单负债”的现状不满。
尽管如此,原本“国家德比”未必会闹到如此之僵:
2014
年的“上一次”,时任加泰罗尼亚自治区政府主席马斯(
Artur Mas
)和西班牙首相拉霍伊(
Mariano Rajoy
)间进行了一次看似激烈对抗,实则各留分寸的博弈——马斯完成了他的公投,而拉霍伊照例宣布公投结果无效,公投结束“各回各家”,问题虽未解决,但至少未激化。如前所述,“国家德比”问题根深蒂固、盘根错节,一时很难彻底解决,这种“保守疗法”虽非上策,却也不失为中策。
尽管
3
年后形势有所不同,加泰罗尼亚议会换届后更趋激进,新的自治区主席普依格蒙特(
Carles Puigdemont
)却直到去年
9
月
8
日仍宣称“我们将坚持与西班牙达成协议”。然而比其所属“携手为独立联盟”(