作者：刘晓博
来源：刘晓博（ID：liuxb929)
6月28日下午3点多，国家发改委网站公布了一份5家单位联合签署的重要文件——《关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见》。
这可不是一份铁路发展的专项文件，而是重塑中国城市格局的重要宣言。它的问世，意味着城市圈时代正式降临中国。
在文件上联合盖章的5家单位不仅有国家发改委、交通运输部、国家铁路局、中国铁路总公司，还有一个耐人寻味的部门跻身其间，这就是住房城乡建设部！
没错，这份文件将关系到中国城镇化的方向，决定一系列城市的价值，影响到相当一批中国人的购房置业。
文件的主要内容有：
1、为什么要起草这份“指导意见”？文件一开头就说，是为了落实《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》。市域（郊）铁路发展，对缓解城市交通拥堵，改善城市人居环境，优化城镇空间布局，促进新型城镇化建设，具有重要作用。
说白了，通过市域（郊）铁路，可以扩大城市规模，增加城市容量，减轻城市病。而市域（郊）铁路，其实就是我们说的城际轨道交通。
2、文件明确提出：至2020年，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、长江中游、成渝等经济发达地区的超大、特大城市及具备条件的大城市，市域（郊）铁路骨干线路基本形成，构建核心区至周边主要区域的1小时通勤圈；其余城市群和城镇化地区具备条件的城市启动市域（郊）铁路规划建设工作。
3、规划范围原则上应为城市所辖市域，可统筹市域周边具有一体化倾向、通勤需求较高的毗邻区域。通过政府购买服务方式，鼓励有条件的城市研究开行市域（郊）列车。
4、文件还提出了很多具体要求：线路要串联5万人及以上的城镇组团和旅游景点并设站，车站按照功能适应、设施简易、安全便捷的原则尽量设置于城镇中心，增强交通引导和提高客流聚集。设计速度宜为100~160公里/小时，平均站间距原则上不小于3公里，优先采用地面或高架。
5、关于铁路的运营、融资等，文件也给出了创新、引进民间资本的巨大空间。
6、文件还列出了“市域（郊）铁路”第一批试点项目表，其中包括：
序号 | 项目名称 | 所在省（区、市） |
1 | 副中心线（北京西站至通州站） | 北京 |
2 | S5线（黄土店站至怀柔北站）
| 北京 |
3 | 金山铁路（莘庄站至金山卫站） | 上海 |
4 | 天津至蓟州 | 天津 |
5 | 北京至蓟州 | 北京、天津 |
6 | 天津至于家堡 | 天津 |
7 | 诸暨至杭州东 | 浙江 |
8 | 宁波至余姚 | 浙江 |
9 | 福田至深圳坪山 | 广东 |
10 | 温州S1线一期工程（温州南至半岛） | 浙江 |
11 | 虹桥机场至浦东机场 | 上海 |
这份文件意义非常重大，我的看法如下：
1、以这份文件为标志，中国城镇化正式进入了城市圈时代。城市圈概念提出得很早，但之前仅仅是个概念。只有地铁、城际、高铁等这些大运力交通工具出现，城市圈才能变成现实。A城居住，B城工作，这种模式正率先在京津冀、珠三角、长三角出现。其中廊坊—北京、昆山—上海，东莞—深圳，佛山—广州这种居住、工作模式已经相当普遍。
2、文件里除了京津冀、珠三角、长三角之外，还提了成渝和长江中游城市圈，这意味围绕着成都、重庆、武汉、南京、杭州的城市圈，会被国家优先发展。四大一线城市，以及上述强二线城市的周围，能实现1小时通勤的三四五线城市，将迎来重大利好。随着铁路系统的完善，地铁的对接，这些中小城市将实现价值发现，人口将涌入，房价将上涨，城市规模、档次都会上一个新台阶。
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