装甲旅战斗队的通用授权库存清单可以提高部队的战备状态，但是
同时，部队还需要额外的运输资产才能实现完全机动。
第
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旅保障营的人员正在根据客户的需求领取物资。
（供图：
布雷特
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E
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哈里斯少尉）
来自德克萨斯州布利斯堡的第1装甲师第3装甲旅战斗队，是负责为驻韩第2步兵师提供支援的第六个轮换旅。与过去13年作战部署中的其他装甲旅战斗队不同，第3装甲旅战斗队在本次行动中向韩国部署了其自身的补给保障机构（supply supportactivity，SSA）的通用授权库存清单（common authorized stockage list，CASL）。这项任务是巨大的，但此次经验给了第3装甲旅战斗队一个宝贵的机会，能够对自身一个已经萎缩的技能加以训练。
第3装甲旅战斗队拥有一个涉及多类补给物资的补给保障机构，其中包括7个营所需的4264件装备，这7个营具体包括超过4000名士兵和近2000件搬运装备。在旅战斗队这一级作战部队，作战准备的核心思想就是训练。训练的作用是创造一个贴近实战的心理范式，使作战人员能够将学到的训练经验应用到实际作战行动中。
旅战斗队必须在常驻地开展野战训练、在作战训练中心进行部队轮换，以及在前沿部署期间部署其自身的补给保障机构，以便充分发挥自身编制的优势。如果需要在没有现代化基础设施的严峻环境下执行作战任务，上述做法将能够带来巨大的回报。
一.通用授权库存清单的逻辑
陆军部提供了大约1亿美元的重大财政资源，以确保每个旅战斗队都配备了通用授权库存清单，其目的是使提高部队的战备水平。对旅战斗队补给保障机构进行标准化，具体基于以下两条逻辑。第一，标准化能够提高部队执行全球作战部署任务的战备程度。无论其部署位置如何，装甲旅战斗队都能够立即使用补给保障机构的通用授权库存清单，并且能够接收到实现持久作战所需的零件，但是又不会引起现有库存的剧烈变化。
通用授权库存清单物资的配置方式为“在战斗环境中保持机动”，其设计目的是满足25到30天内的装甲旅战斗队保障需求。部队可以使用后备库存清单（shop stock list，SSL）中的物资来抵消通用授权库存清单中的支出，后备库存清单的设计目的是将部队的保障时间再延长15天。全球战斗保障系统陆军子系统中的按需保障物资，占后备库存清单的90%。各营营长有权保留全球战斗保障系统陆军子系统中10%的物资，并将其作为司令部保障物资。
在全球战斗保障系统陆军子系统中，按需保障物资和司令部保障物资每30天更新一次。通常情况下，后备库存清单需要基于保障旅进行的需求分析进行验证。基本上，后备库存清单负责满足三分之一的器材需求，补给保障机构负责满足另外三分之一的器材需求，而战略保障梯队则需要满足最后三分之一的器材需求，以此来实现对装甲编队的保障。
第二，补给保障机构的标准化能够消除不同技术人员对库存物资的混淆解释。在通用授权库存清单中，历史消耗分析发挥了非常重要的作用。联合兵种保障司令部（Combined ArmsSupport Command，CASCOM）与陆军装备司令部（Army Materiel Command，AMC）一起，对高消耗率补给物资进行了全面调查。这项调查确定，在装甲旅战斗队通用授权库存清单中具有大约4268项物资。如果库存出现差异，则是由于其他保障物资所需的独有装备。
二.通用授权库存清单的转换
第3装甲旅战斗队于2017年4月启动通用授权库存清单转换，并于2018年9月完成此次转换。此次转换使该旅的授权库存水平从2884件装备增加到了4264件。
增加的1380件装备具有重大影响，需要该部队使用额外的资源，其中包括空间、机动能力和人力，以支持部队的作战速度和节奏。
三.机动与部署
该旅通用授权库存清单的结构包括18个BOH Environmental公司生产的野战整装集装箱和35个集装箱滚装平台。根据通用授权库存清单的设计布局，体积较小物资可以与敏感物资一起存放在野战整装集装箱中。集装箱滚装平台主要用于储存散装物资；然后，将集装箱滚装平台放在20英尺标准集装箱内，以便进行立即运输。
为了实现在一次运输中实现补给保障机构物资的整体运输，配送连需要使用27个托盘装载系统（palletized load system，PLS）、装卸系统（LHS，LHS）或二者的组合。目前，补给保障机构需要满足12套系统（少于15种车辆）的保障需求。在实施通用授权库存清单之后，需要增加1380件库存装备。从长远来看，步兵旅战斗队的补给保障机构需要承担2243件装备的维修任务，“斯特瑞克”旅战斗队则需要承担3327件装备的维修任务。
在装甲旅战斗队中实施通用授权库存清单之后，部队的库存水平增加了48%，这就大大增加了确保部队机动所需的运输资产数量。因此，在满足机动能力不足之前，在一次运输中实现补给保障机构物资的整体运输，是不可能的。这种机动能力不足，迫使旅战斗队旅长和旅保障营营长在发起攻击阶段，不得不接受将补给行动放在优先位置的战术风险，直到保障旅具备在作战地域内执行物资前送任务的能力为止。
基于552个可用的托盘空间，第3装甲旅战斗队制定开发了三种行动方案（course of action，COA）。（如果装甲旅战斗队从战术行动计划中取消了与装卸系统兼容的水箱架和模块化燃料系统的运输任务，上述空间就是可用的。）基于通用授权库存清单的包装，在一次运输中实现补给保障机构物资的整体运输，需要432个托盘空间。
第一种行动方案是对补给保障机构物资进行整体运输，并将剩余的120个托盘空间专门用于补给日（day of supply，DOS）运输。第二种行动方案侧重于进行补给日物资，使用465个托盘来运输补给物资，而剩余的87个托盘则用于运输补给保障机构物资和旅战斗队的其他需求。
第三种行动方案是对补给保障机构物资、补给日物资和旅战斗队所需的关键物资进行按比例运输，以最大限度地利用运输资源，扩大部队的作战范围。根据后勤保障机构的行动指南，保障领导人负责确定最重要的维修零部件，以简化通用授权库存清单的运输优先级。第3装甲旅战斗队拥有2784件包含重要维修零部件的装备，如果加上每个营的后备库存清单，则该旅战斗队最多可实现30天的自主保障（从维修角度来看）。
其余1744件装备可以根据旅战斗队的运输优先级，在稍后日期进行前送。这种行动方案使旅保障营有可能为战斗行动提供保障，并延长部队的作战事件，直到在旅保障地域建立起完整的前沿部署保障资源为止。
四.现有挑战
战备状态能够确保部队执行其分配的任务。实施通用授权库存清单，是对提高和保持陆军整体战备状态的重大投资。尽管通用授权库存清单尚处于实施的早期阶段，但已经有部分关键指标能够证明，随着时间的推移，通用授权库存清单将可以实现其预期目的。在通用授权库存清单的实施过程中，旅战斗队面临着三项挑战：平面图分析、部队机动约束，以及额外的存储需求。
平面图分析。通用授权库存清单平面图，是正确储存和核算清单中物资的系统指南。不建议偏离平面图；但是，当部队遇到影响物品放置的情况时，则联合兵种保障司令部负责提供解决方案。
在上述过程中，关键的难点是零部件不符合平面图指示的放置空间。平面图主要是基于尺寸的，如果不同供应商使用了不同的方法包装和运输物品，这就改变了空间需求。
在验证过程中，应能看到国家库存号或制造商标签，以加快零部件的回收过程；由于商品包装不标准，也可能造成零部件无法放入的情况。如果包装不符合规定位置，联合兵种保障司令部负责向问责官提供解决方案。
机动限制。额外增加的1380件装备限制了部队的机动性。在补给保障机构的编制与装备修订表上，仅有12套托盘装卸系统或装卸系统；但是，补给保障机构需要27套系统来运输自己的通用授权保障清单。
由于配送连需要运输3个补给日的物资，这样才能确保部队的作战持久性，因此，15套系统不足使该旅处于一种尴尬的境地。
其他存储需求设施管理使得空间成为了一个大问题，这可能需要多年时间才能予以纠正。在2009年4月14日由负责设施管理的助理参谋长起草的记录备忘录中，对陆军补给保障机构的设施实施标准进行了说明。该备忘录规定，由仓库设施组成的补给保障机构设施总面积不得超过20640平方英尺。2012财年及以后的军事建设项目应符合上述规定。但是在五年之后，陆军提出了实施通用授权库存清单的决定，其所需的额外空间却并没有被计算在内。
五.提高效率
通用授权库存清单能够在配置方面提高效率，在部署额外的运输资源之后，部队的机动性也将随之提高。在详细说明每个存储零部件的精确位置方面，联合兵种保障司令部和陆军装备司令部付出了巨大的努力。
野战整装配置能够减少运输过程中的部件填充和支撑要求，从而降低了物资输送的难度。由于野战整装集装箱能够在任务需要时实施更快速地装载和转移，因此部队的机动性也能得以提升。
将通用授权库存清单物资储存在18个野战整装集装箱和35个集装箱滚装平台中，就无需再使用额外的集装箱了。从历史上看，补给保障机构的问责官总是被随着时间推移而累积起来的额外集装箱所困扰。如果采用基于通用授权库存清单的配置方法，则该清单的集装箱就是对集装箱的唯一要求，从而能够减轻了补给保障机构在部队常驻地行动期间对不必要适航集装箱的维护负担。
通过实施通用授权库存清单，第3装甲旅战斗队提升了自身的战备保持能力。通过对通用授权库存清单挑战进行仔细考虑并提供相应资源的方式，能够提高补给保障机构行动的整体效率和生产力。
第3装甲旅战斗队的目标是保持部队的100%机动性，而通用授权库存清单配置正好能够从根本上提高部队的机动性。但是，在获得适当的运输资产以弥补运输能力不足之前，该装甲旅战斗队无法获得100%的机动能力。
通用授权库存清单的有效性，需要基于上级保障梯队专家的后勤分析，其中包括从补给保障机构领导人和士兵在通用授权库存清单实战中汲取的经验教训，以及旨在提高补给保障机构行动效率的技术进步。
在旅长的指导下，旅保障营营长必须继续对每个托盘空间进行深入分析，以确定能够对相关补给进行正确的运输。从后勤分析得到的信息能够为旅长提供在初始作战行动阶段增大作战范围的机会。
从区域保障的角度来看，通用授权库存清单能够为装甲旅战斗队编队提供远距离作战能力，同时保持对自身装备可用性的信心。各部队可以通过实际巡查或抽查的方式，将维修零部件从一个补给保障机构移交到另一个补给保障机构，从而立即提高部队的战备状态。
陆军装备司令部明确提出了全面提高战备状态的目标。通用授权库存清单尚处于执行的早期阶段，但有明确的迹象表明，通过实施通用授权库存清单，将对保持高水平的战备状态产生重大影响。
作者简介：
查尔斯·蒙哥马利中校，驻德克萨斯州布利斯堡第1装甲师第3装甲旅战斗队第123旅保障营营长。他拥有高级军事研究学院的作战艺术与科学硕士学位。他毕业于空降引导部队、空降兵、联合规划和联合火力课程。
